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第一章 發(fā)展基礎與環(huán)境評價(jià)

“十三五”期間（2016年至2020年），沙坪壩區緊緊圍繞重慶“山水之城·美麗之地”的目標定位，對接重慶“國際大都市旅游目的地”發(fā)展目標，凝心聚力，積極作為，著(zhù)力解決文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，增加旅游供給，擴大旅游消費，打響“天地歌樂(lè )·人文沙磁”旅游品牌，旅游業(yè)保持了平穩持續快速發(fā)展的勢頭。“十三五”期間沙坪壩區文化旅游工作格局全面拓展，整個(gè)行業(yè)行動(dòng)起來(lái)，文化旅游優(yōu)勢日益凸顯，產(chǎn)業(yè)地位明顯提升，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新階段。

“十四五”是承前啟后、融合發(fā)展、創(chuàng )新引領(lǐng)的五年。《沙坪壩區“十四五”文化和旅游產(chǎn)業(yè)規劃》是在把握文化旅游未來(lái)發(fā)展趨勢的基礎上，總結“十三五”的成果與問(wèn)題，認清新時(shí)代文化旅游發(fā)展特征，統籌謀劃文化旅游發(fā)展新思路，為未來(lái)5年文化旅游的發(fā)展提供前瞻性的頂層設計和可操作的發(fā)展路徑與目標。

一、“十四五”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

（一）“十三五”取得的成績(jì)

“十三五”時(shí)期，沙坪壩區政府高度重視文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升文化旅游服務(wù)品質(zhì)和文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì)，“十三五”確定的主要目標任務(wù)順利完成，為“十四五”時(shí)期文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎，為接下來(lái)的五年計劃探索了道路。“十三五”取得的主要成績(jì)如下：

一是旅游收入快速增長(cháng)。“十三五”期間，沙坪壩區文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現較快增長(cháng)態(tài)勢，2016年至2019年，旅游接待人次由3185.82萬(wàn)人次上升至3800.79萬(wàn)人次，旅游綜合收入由117.77億元上升至143.50億元，分別以年均6.43％和7.28％的速度增長(cháng)。2020年受新冠肺炎疫情影響，旅游接待人次為2368.52萬(wàn)人次，恢復至上一年度的62.32%，旅游綜合收入為84.93億元，恢復至上一年度的59.18%。“十三五”期間，全區累計接待海內外游客16140.44萬(wàn)人次，旅游綜合收入596.32億元。隨著(zhù)旅游對整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)的貢獻，文化和旅游產(chǎn)業(yè)在沙坪壩區的產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，文化和旅游產(chǎn)業(yè)將逐步成為沙坪壩區的支柱產(chǎn)業(yè)。

數據來(lái)源：《2016—2020年重慶市沙坪壩區國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展統計公報》

二是品牌創(chuàng )建成效顯著(zhù)。樹(shù)立了“天地歌樂(lè )·人文沙磁”的旅游品牌形象，持續在網(wǎng)絡(luò )與主流媒體等多個(gè)渠道推出旅游廣告，擴大“天地歌樂(lè )·人文沙磁”在海內外市場(chǎng)的知名度和美譽(yù)度；截至2020年底，全區A級旅游景區7個(gè)，其中國家4A級景區4個(gè)，國家3A級景區3個(gè)；沙坪壩區入選國家首批文化和旅游消費試點(diǎn)城市，曾家鎮虎峰山村入選首批全國旅游鄉村重點(diǎn)村，中梁鎮慶豐山村獲重慶市鄉村旅游重點(diǎn)村稱(chēng)號，磁器口古鎮園區、川美“虎溪公社”藝術(shù)工作室、重慶融創(chuàng )文旅城獲評市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區，重慶大學(xué)出版社、重慶大學(xué)創(chuàng )意設計園區獲評市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，金沙星座·科創(chuàng )園獲市級文化創(chuàng )意園區，開(kāi)心農場(chǎng)、荷塘悅色入選市級鄉村文化樂(lè )園。

三是重點(diǎn)項目完成較好。“十三五”期間，建設完成“金沙星座·科創(chuàng )園”、磁器口后街公園、融創(chuàng )文旅城、巴蜀古代建筑博物館等重點(diǎn)項目；啟動(dòng)歌樂(lè )山·磁器口大景區5A級景區創(chuàng )建工作；建設完成沙坪壩高鐵站和重慶西站，“重慶西站旅游集散中心”正式獲批；新（改）建7個(gè)24小時(shí)城市書(shū)房。培育虎峰山界外、居上人家、遠山有窯等多家特色民宿。“東部都市游、中部生態(tài)游、西部科創(chuàng )游、鄉村體驗游”的全域旅游新格局基本形成。

四是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益明顯。“十三五”期間，沙坪壩區鄉村旅游大力發(fā)展，就業(yè)崗位增多，農民綜合收入提升明顯。文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在推動(dòng)生態(tài)保護、實(shí)施精準脫貧、提升城市形象、促進(jìn)文化傳承等方面，起到了積極的作用。

（二）地理區位奠定發(fā)展基礎

沙坪壩區位于重慶市主城核心區的西部，東隔嘉陵江與江北區、渝北區相望，東南緊鄰渝中區，南接九龍坡區，西依縉云山與璧山區毗鄰，北與北碚區相連。沙坪壩區地處成渝雙城經(jīng)濟圈腹地，是“成渝雙城經(jīng)濟圈”聯(lián)動(dòng)的重要節點(diǎn)，是重慶主城向西輻射的橋頭堡，隨著(zhù)區域聯(lián)動(dòng)的進(jìn)一步加強，沙坪壩區與周邊區域的聯(lián)系將進(jìn)一步加強。優(yōu)越的地理區位條件對沙坪壩區文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用。

（三）交通動(dòng)線(xiàn)取得有效突破

沙坪壩區位于中國中西部骨干交通網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)的組成區域，是重慶主城核心區西部交通門(mén)戶(hù)樞紐，現有沙坪壩高鐵站和重慶西站2座火車(chē)站，繞城高速、襄渝鐵路及渝黔鐵路貫穿全境。在重慶“三環(huán)十二射多聯(lián)線(xiàn)”的路網(wǎng)格局中，“兩環(huán)”“四射”經(jīng)過(guò)沙坪壩區，沙坪壩區形成了“五高、六橫、七縱”的路網(wǎng)格局。重慶建設打造的17條山城步道中，有3條位于沙坪壩區，連接沙坪壩區主要景區景點(diǎn)，全面串聯(lián)公路、鐵路、水路等公共交通設施要素。作為主城中心區的西部交通門(mén)戶(hù)樞紐，沙坪壩區擁有完善的集公路、鐵路、軌道及航運于一體的立體交通體系，在交通轉運、服務(wù)配套、旅游度假等設施建設能級上優(yōu)勢條件明顯。

（四）自然人文旅游資源豐富

“山為脊，水為脈，兩山一江一河一溪兩平壩”的自然地理格局孕育了沙坪壩區豐富的自然景觀(guān)。縉云山脈及中梁山脈支撐起沙坪壩區山水格局的骨架，梁灘河南北縱向穿城而過(guò)，清水溪向東匯入嘉陵江，眾多分支水系形成豐富的水系網(wǎng)絡(luò )。“江河溪”多級水系造就的磅礴江水之景和蜿蜒小溪自然之美，優(yōu)越的山水本底為沙坪壩區提供了豐富的自然旅游資源和舒適宜人的文旅環(huán)境，奠定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越自然基礎條件。

沙坪壩區以磁器口為代表的巴渝民居群，是重慶巴渝文化的重要代表；統戰時(shí)期大量歷史的遺跡，一大批名人故居、歷史名校、軍工企業(yè)等使得沙坪壩區成為統戰文化最集中的地區之一；白公館、渣滓洞、紅巖魂陳列館等紅色旅游資源，使得沙坪壩區成為重慶紅色文化、紅巖精神最集中的地區之一；重慶大學(xué)、四川外國語(yǔ)大學(xué)、重慶師范大學(xué)等一大批高等院校，使得沙坪壩區成為重慶校園文化的重要集聚地和優(yōu)秀人才的輸出地。除此之外，還有國家“三線(xiàn)建設”時(shí)期的工廠(chǎng)舊址，如川儀十六廠(chǎng)舊址、重慶炮校舊址等（虎溪電機廠(chǎng)）。沙坪壩區豐富的文化資源類(lèi)型為其文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了深厚的文化基礎，提供了多種多樣的發(fā)展路徑，使沙坪壩區文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著(zhù)顯著(zhù)的文化底蘊優(yōu)勢。

（五）產(chǎn)業(yè)基礎支撐快速發(fā)展

沙坪壩區不斷推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力保障、全面推進(jìn)融創(chuàng )文旅城等一批文化旅游特色項目建設，助推沙磁文化產(chǎn)業(yè)園、金沙星座·科創(chuàng )園等園區建設，建設文旅融合智慧平臺，充分運用新興媒體、大數據和創(chuàng )意策劃創(chuàng )新宣傳營(yíng)銷(xiāo)方式，宣傳、開(kāi)發(fā)和培育市場(chǎng)，啟動(dòng)全國基層公共數字文化推廣項目試點(diǎn)工程和“沙坪壩文旅云”平臺建設等。

二、“十四五”面臨的主要問(wèn)題

（一）文旅資源價(jià)值挖掘有待深化

以磁器口古鎮等為代表的巴渝文化，以沙坪壩抗戰名人舊居、山洞傳統風(fēng)貌街區等為代表的統戰文化，以渣滓洞、白公館、紅巖魂陳列館等為代表的紅色文化，以重慶大學(xué)、四川外國語(yǔ)大學(xué)、重慶師范大學(xué)等為代表的校園文化，以川儀十六廠(chǎng)舊址、重慶炮校舊址等為代表的三線(xiàn)建設工程遺址遺存，以及沙磁文化、移民文化、工業(yè)文化等，共同構成了相互交織、相互融合的文化大區沙坪壩，是沙坪壩文化內涵和文化底蘊的重要內容。但巴蜀文化、巴渝文化、沙磁文化、移民文化、紅色文化、工業(yè)文化等，尚未得到充分有效的挖掘，文化名人、文化物標、文化成果、文化產(chǎn)業(yè)等沒(méi)有完全地呈現出來(lái)，缺乏應有的文化密度、文化高度和文化深度。

（二）文旅產(chǎn)業(yè)空間布局有待優(yōu)化

文旅產(chǎn)業(yè)空間布局和功能不優(yōu)，東中西發(fā)展不協(xié)調。東部片區文旅產(chǎn)業(yè)相對集中，東中西三大片區協(xié)同串聯(lián)發(fā)展不足，城市可開(kāi)發(fā)利用的土地權屬交織、空間碎化，城市功能有機更新緩慢，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的空間受限；西部片區資源開(kāi)發(fā)力度小、產(chǎn)業(yè)集聚度不高，功能與空間統籌不足，物流用地效益低，口岸功能不完善，口岸經(jīng)濟發(fā)展較緩慢。中部片區生態(tài)休閑功能潛能釋放不足，山上山下聯(lián)動(dòng)發(fā)展不夠。

（三）文旅人才成長(cháng)體系有待健全

文化旅游人才管理體制機制、運營(yíng)模式有待健全和優(yōu)化。沙坪壩在全市乃至全國是有著(zhù)重要影響的教育大區、教育名區，其豐厚的教育資源為沙坪壩區培育了大量的文旅人才，但是“高校、企業(yè)、政府”三者在文化旅游發(fā)展方面的合作力度不足、合作渠道較少，缺乏文化旅游人才參與到沙坪壩區文化旅游建設的渠道和政策的指引，形成了沙坪壩區培育的大量文旅人才對外輸送的不良現狀，進(jìn)而導致沙坪壩區的文旅人才的駐留及引進(jìn)不足。

三、“十四五”面臨的發(fā)展機遇

（一）“一帶一路”倡議凸顯沙坪壩區樞紐地位

重慶是實(shí)現國家“一帶一路”倡議的重要支點(diǎn)，在打造內陸開(kāi)放高地上具有天然的區位優(yōu)勢，沙坪壩區作為重慶主城區和渝東北、渝東南地區通往渝西地區的重要通道所在地，隨著(zhù)鐵路集裝箱中心站、重慶西站及沙坪壩高鐵站的建設完善，沙坪壩區已經(jīng)成為“渝新歐”國際物流大通道的始發(fā)站、重慶市對外開(kāi)放的重要戰略平臺，重慶“一帶一路”的現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

（二）長(cháng)江經(jīng)濟帶助推區域文旅合作

重慶位于長(cháng)江承上啟下的“咽喉”部位，是長(cháng)江上游引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。作為長(cháng)江上游主要支流的嘉陵江在沙坪壩區的水域航道里程約有17公里，是重慶展現“上游擔當”、“上游責任”和“上游精神”的重要支點(diǎn)。強化與重慶市“兩江四岸”核心景區聯(lián)動(dòng)，以長(cháng)江經(jīng)濟帶建設契機推動(dòng)跨區域文旅商學(xué)融合發(fā)展，有效促進(jìn)嘉陵江沿岸城市文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

（三）成渝“雙城經(jīng)濟圈”激發(fā)文旅發(fā)展活力

成渝地區雙城經(jīng)濟圈是實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶和“一帶一路”倡議的重要組成部分，沙坪壩作為主城中心城區向西對接成都的橋頭堡、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重要承載地，將在互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、平臺搭建、開(kāi)放通道等方面擁有建設先機，沙坪壩將迎來(lái)重大建設機遇。

（四）“西部（重慶）科學(xué)城”引領(lǐng)文旅創(chuàng )新發(fā)展

西部（重慶）科學(xué)城建設是重慶市委、市政府推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重大戰略部署，是引領(lǐng)新時(shí)代重慶高質(zhì)量發(fā)展的重大戰略舉措，是推動(dòng)全區加快經(jīng)濟結構調整、提升發(fā)展能級的重要抓手，是推動(dòng)全區經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)踐。

（五）5G時(shí)代為智慧文旅賦能

5G時(shí)代是萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代，行業(yè)的滲透對大數據的應用促進(jìn)了數據的開(kāi)放性，5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現的終端連接數量的爆發(fā)式增長(cháng)，各行各業(yè)產(chǎn)生的數據量規模性增長(cháng)，數據類(lèi)型更加豐富，各行業(yè)的數據更加充實(shí)，在旅游業(yè)中，尤其是在景區游覽、酒店服務(wù)和公共服務(wù)方面會(huì )有更廣泛的應用，若搶先獲得先進(jìn)技術(shù)的助力，智慧文旅勢必會(huì )迎來(lái)巨大革新。

第二章 指導思想與發(fā)展目標

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文旅融合發(fā)展系列重要論述精神。貫徹落實(shí)國家“一帶一路”倡議和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，緊扣習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，提高政治站位、強化責任擔當，圍繞重慶“山水之城·美麗之地”定位目標，煥風(fēng)采、提品質(zhì)，以“兩江四岸”為發(fā)展主軸，打好沙坪壩區山水韻味、人文氣質(zhì)、溫泉康養、鄉村“漫”游、“科創(chuàng )活力”五張特色“人文”牌，圍繞“傳承紅色基因、堅守綠色本底、智創(chuàng )教育高地、共振人文磁場(chǎng)、擁抱開(kāi)放熱土”開(kāi)創(chuàng )文旅融合新局面，構建五大文化旅游主題分區。堅持以更高站位和標準加強文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統籌推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的改革，充分發(fā)揮本體資源促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的獨特優(yōu)勢，推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展統籌推進(jìn)，深入推進(jìn)文化旅游供給側改革，提高供給品質(zhì)滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

二、基本原則

（一）堅持政府引導。持續推進(jìn)供給側結構性改革，引導產(chǎn)業(yè)規模化、個(gè)性化、體系化發(fā)展。發(fā)揮黨和政府在文旅產(chǎn)業(yè)工作中總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導作用，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作格局。

（二）堅持市場(chǎng)主體。尊重優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)法則，建立開(kāi)放包容、公平有序的市場(chǎng)建設環(huán)境。通過(guò)市場(chǎng)主體持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力，文旅產(chǎn)業(yè)堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。

（三）堅持協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與事業(yè)雙輪驅動(dòng)，相互協(xié)同、相互補充、相互依托，可持續發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)中解決事業(yè)的問(wèn)題，在解決事業(yè)問(wèn)題中來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）堅持融合發(fā)展。宜融則融、能融盡融，著(zhù)力推進(jìn)文、旅、體、科、商的理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)融合、服務(wù)融合。找準文化和旅游工作的最大公約數、最佳連接點(diǎn)，推動(dòng)文化和旅游工作各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，著(zhù)力沖破資源瓶頸，從源頭激發(fā)原創(chuàng )，從終端激發(fā)消費，以創(chuàng )意、創(chuàng )新孵化文化旅游產(chǎn)品、商品，并引領(lǐng)構建完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）堅持特色發(fā)展。挖掘具有沙坪壩區特色的文化旅游要素，堅持差異化發(fā)展道路，用高品質(zhì)的特色文化和旅游影響市內外、國內外。

（六）堅持法制治理。健全文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律制度和標準規范，落實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體的屬地管理要求和地方各級政府主體責任，提升全社會(huì )產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識和管理法治意識。

（七）堅持生態(tài)優(yōu)先。堅持綠水青山就是金山銀山的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持保護優(yōu)先、合理有序開(kāi)發(fā)，防治破壞生態(tài)環(huán)境及盲目開(kāi)發(fā)，結合沙坪壩區實(shí)際發(fā)展現狀，注重文旅產(chǎn)品、文旅服務(wù)配套與項目的合理化、特色化打造，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益的共贏(yíng)。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標

1.總體定位

中國沙磁歌樂(lè )全景山水文旅目的地

以最具重慶都市文化觀(guān)覽的地理標志歌樂(lè )山及嘉陵江為牽引，以最具重慶海內外影響力的紅色基因為核心地域文化根基，以重慶中心城區最優(yōu)越的“兩山一江”綠色生態(tài)本底為山水格局，突出西部教育高地科學(xué)之城的創(chuàng )新功能，加快提升聚集國際交往整體發(fā)展能級，將文化和旅游作為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，打造以人文積淀為靈魂，山水格局為支撐，都市旅游為核心的海內外知名特色都市旅游目的地，唱響沙坪壩區文化和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展的新旋律。

2.總體形象

（1）主打品牌

充分挖掘沙坪壩區資源優(yōu)勢與文化特色，緊跟國家政策導向及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，塑造旅游形象主品牌：

“天地歌樂(lè )·人文沙磁”

天地歌樂(lè )：書(shū)寫(xiě)天地浩蕩、歌樂(lè )忠魂、不屈不撓的民族精神華章；

人文沙磁：彰顯人文科教、沙磁情懷、學(xué)養深厚的地域文化氣質(zhì)。

（2）品牌體系

紅色基因、綠色本底、教育高地、人文磁場(chǎng)、開(kāi)放熱土

（二）指標目標

1.經(jīng)濟指標

至“十四五”期末，全區年度旅游接待人次達4500萬(wàn)人次以上，年旅游綜合收入達到200億元以上，人均旅游消費達到500元以上。

2.實(shí)施目標

至“十四五”期末，力爭創(chuàng )建國家5A級景區1個(gè)、國家級旅游度假區1個(gè)，國家4A級景區達4個(gè)、國家3A級景區達6個(gè)；力爭將沙坪壩區創(chuàng )建成為“國家全域旅游示范區”“國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區”“國家文化和旅游消費示范城市”“國家夜間文旅消費集聚區”“國家文物保護利用示范區”“國家公共文化服務(wù)體系示范區”“全國旅游標準化示范城市”“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區”；助推國家對外文化貿易基地、國家對外文化出口基地建設，依托自貿片區構建專(zhuān)業(yè)化的“文化藝術(shù)品保稅區”，建成西南地區高端藝術(shù)品交易中心、國際重要的藝術(shù)品交易口岸。

四、發(fā)展戰略

（一）貫穿一條主線(xiàn)

文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是主線(xiàn)。以文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為基礎，一是提高融合質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新?品牌創(chuàng )新?產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng )新?商業(yè)模式創(chuàng )新。二是擴大融合范圍。在文旅高質(zhì)量融合的基礎上，積極推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、農業(yè)、商業(yè)、教育、醫養、大數據等新興產(chǎn)業(yè)的融合，優(yōu)化產(chǎn)品供給，豐富業(yè)態(tài)構成，滿(mǎn)足市場(chǎng)多元化消費需求。三是創(chuàng )新融合模式。發(fā)揮新載體的整合作用，大力推進(jìn)特色小鎮、主題公園、文化景區、特色街區、科創(chuàng )園區等規劃建設，將其作為文旅融合發(fā)展的落腳點(diǎn)和展示點(diǎn)；發(fā)揮新手段的促進(jìn)作用，用好文化演藝、節慶活動(dòng)、電子競技、文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、體育競賽、科技賦能等新手段，將其作為文旅融合發(fā)展的重要實(shí)施路徑；發(fā)揮新渠道的引領(lǐng)作用，用好影視、傳媒、自媒體及其他互聯(lián)網(wǎng)平臺等科技創(chuàng )新渠道，將其作為擴大品牌影響力、引導消費市場(chǎng)的創(chuàng )新手段。

（二）理清兩大關(guān)系

以文化為核心引領(lǐng)。沙坪壩區沙磁文化、紅色文化、巴渝文化具有世界影響力，是沙坪壩區最具競爭力的特色吸引物。文化的核心引領(lǐng)作用體現在三方面，一是通過(guò)文化的闡釋與演繹，與市場(chǎng)群體建立起情感共鳴，成為沙坪壩區持續引流的源泉。二是通過(guò)文化的挖掘與表現，提升景城內涵，展現地方特色，打造高品質(zhì)文旅及城市產(chǎn)品。三是通過(guò)對文化的創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展，以文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)為支撐，開(kāi)發(fā)有趣味、有創(chuàng )意、有互動(dòng)、有消費的文創(chuàng )產(chǎn)品，助力文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

以旅游為驅動(dòng)手段。通過(guò)旅游目的地建設、基礎與服務(wù)設施建設、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、旅游服務(wù)等方式，吸引游客前來(lái)、便利游客出行、滿(mǎn)足游客需求，打破市場(chǎng)地域局限，增強區域消費活力。在市場(chǎng)消費與需求雙向驅動(dòng)下，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的再投資、再創(chuàng )造、再升級，實(shí)現文旅發(fā)展良性循環(huán)。

（三）實(shí)施兩條路徑

存量提升路徑——存量資源提質(zhì)增效，優(yōu)化產(chǎn)品供給。對現有文旅設施及旅游產(chǎn)品進(jìn)行提檔升級；對現有土地、交通等資源要素進(jìn)行價(jià)值提升；對現有產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)融合模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行優(yōu)化。

增量拓展路徑——積極切入增量市場(chǎng)，助推產(chǎn)業(yè)升級。一是文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)增量切入，對特色文化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化升級和創(chuàng )新性轉化，開(kāi)發(fā)文創(chuàng )商品體系，促進(jìn)消費升級。二是大健康產(chǎn)業(yè)增量切入，立足文旅優(yōu)勢，整合醫療養護資源，拓寬相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局結構。三是以數字經(jīng)濟助推數字文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，構建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

五、發(fā)展途徑

以創(chuàng )建“國家全域旅游示范區”“國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區”“國家文化和旅游消費示范城市”“國家夜間文旅消費集聚區”“國家文物保護利用示范區”“國家公共文化服務(wù)體系示范區”“全國旅游標準化示范城市”“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區”“國家對外文化貿易基地”“國家對外文化出口基地”十大品牌示范、創(chuàng )建“國家5A級景區”“國家級旅游度假區”兩大國家級旅游名品為抓手，強化沙坪壩區“天地歌樂(lè )·人文沙磁”品牌形象。整合全區文化和旅游資源，優(yōu)化文化和旅游消費環(huán)境，創(chuàng )新文化和旅游深度融合，豐富文化和旅游產(chǎn)品供給，健全文化和旅游發(fā)展保障，著(zhù)力構建沙坪壩文化旅游新局面，持續推進(jìn)沙坪壩區文化和旅游健康發(fā)展，樹(shù)立全國文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展標桿。

第三章 發(fā)展布局

“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期，是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài)、從高速增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展轉型的攻堅期，是推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，實(shí)現鄉村振興的機遇期，要打破城鄉二極化的格局，要突破地理空間格局和行政區劃的界限，以城鎮社會(huì )經(jīng)濟、交通等優(yōu)勢帶動(dòng)鄉村發(fā)展，實(shí)現區域均衡化發(fā)展和城鄉一體化發(fā)展。在“十四五”期間，以“文化旅游+”為主線(xiàn)，構建“東部都市游、中部生態(tài)游、西部科創(chuàng )游、鄉村體驗游”的文化旅游發(fā)展總體格局，按照“東中西一體、產(chǎn)城景融合”的思路，形成“一城三片三帶”的空間結構，以文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化城鄉產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)布局，拉動(dòng)各區域社會(huì )經(jīng)濟均衡化發(fā)展。

一、構建文旅融合大平臺，提質(zhì)一“城”

（一）功能定位

都市觀(guān)光、文化體驗、旅游購物、休閑娛樂(lè )、旅游集散

（二）總體思路

以三峽廣場(chǎng)商圈為核心輻射周邊區域的東部城區，深刻認識和把握“一帶一路”倡議、長(cháng)江經(jīng)濟帶和“成渝雙城經(jīng)濟圈”建設帶來(lái)的戰略機遇，圍繞“傳承巴渝歷史文脈的文化名城，彰顯重慶山水魅力的美麗都市”的功能定位，突出城市建設提質(zhì)增效，統籌新區開(kāi)發(fā)和舊城改造，深入推進(jìn)文旅基礎設施和公共服務(wù)建設，全面整合文旅資源和提升人文文化底蘊，以構建文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大平臺為目標，豐富和提升城市服務(wù)功能。

1.充分發(fā)揮中心城區集散功能

打造依托沙坪壩高鐵站和重慶西站的兩大旅游集散中心，提升和完善旅游咨詢(xún)服務(wù)、旅游直通車(chē)、旅游地接、客運樞紐、旅游交易和旅游促銷(xiāo)等主要功能，充分發(fā)揮好旅游集散中心的旅游交通優(yōu)勢和旅游營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢；完善公共文化服務(wù)設施，提升市政基礎設施，優(yōu)化城市公共空間和城市空間管控，提升城市文化旅游服務(wù)功能。

2.推進(jìn)“快旅漫游”體系建設

打通“主動(dòng)脈”，暢通“最末梢”。立足“空鐵水公”無(wú)縫銜接、景區景點(diǎn)處處暢達發(fā)展目標，依托“四通八達、內場(chǎng)外聯(lián)，景城相通、景景相連”的交通網(wǎng)絡(luò )體系，完善城市旅游交通設施和配套，優(yōu)化旅游交通服務(wù)，做好快進(jìn)快出的旅游交通網(wǎng)絡(luò )與區內車(chē)站、集散中心、景區無(wú)縫接駁；以“暢心通達、怡心漫行、留心駐足、歡心邁步”為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮好地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、開(kāi)放優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，因地制宜打造旅游風(fēng)景道，以旅游景區、旅游度假區、旅游小鎮、旅游村社等為節點(diǎn)，強化道路環(huán)境美化提升，突出文旅產(chǎn)品供給的特色和品質(zhì)。

3.提質(zhì)文化旅游產(chǎn)品供給品質(zhì)

著(zhù)力提升城市綠色生態(tài)品質(zhì)，推進(jìn)城市景觀(guān)質(zhì)量提檔升級，以文化底蘊和文化內涵豐富提升城市氣質(zhì)；整合提質(zhì)城市旅游六要素的立體化服務(wù)，構建“宜居宜業(yè)宜游”品質(zhì)城市建設，全面營(yíng)造城旅融合的空間布局和形態(tài)；立足大眾旅游消費特征，面向全域旅游發(fā)展需求，深入推進(jìn)旅游供給側結構性改革，切實(shí)提升文旅資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品建設和服務(wù)管理水平，持續推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展；唱響“天地歌樂(lè )·人文沙磁”品牌形象，培育和打造一批文旅融合示范項目、數字文旅體驗項目、文化演藝產(chǎn)品和文化創(chuàng )意旅游商品，豐富文旅消費業(yè)態(tài)，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化旅游美好生活的需求。

（三）區域指引

以三峽廣場(chǎng)為核心的東部城區。

二、推進(jìn)文旅要素全面發(fā)展，做強三“片”

（一）都市文化體驗區

1.功能定位

都市休閑、數字創(chuàng )意、文化體驗、教育研學(xué)、文創(chuàng )孵化

2.總體思路

宜都市文化和歷史文化為依托，充分挖掘沙磁文化、巴渝文化、紅色文化和工業(yè)文化，打造東部城區都市休閑觀(guān)光、文化體驗、教育研學(xué)和溫泉養生多業(yè)態(tài)共同發(fā)展的文化體驗區。重點(diǎn)打造以三峽廣場(chǎng)商圈為核心的都市休閑游和都市文化體驗游，著(zhù)重凸顯山城山水魅力和巴渝傳統文化；凸顯沙磁文化，注重地方物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化的傳承和保護，打造以磁器口古鎮為核心，聯(lián)動(dòng)沙磁文化產(chǎn)業(yè)園、沙磁巷、磁器口后街、金碧正街、重慶大學(xué)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等項目為主線(xiàn)的沙磁文化體驗游；圍繞紅渣白聯(lián)線(xiàn)，聯(lián)動(dòng)《重慶·1949》大劇院，挖掘紅色文化、凸顯紅色記憶、傳承紅巖革命精神，實(shí)現紅色旅游的創(chuàng )新突破；以井口-雙碑片區為核心，圍繞重慶特鋼廠(chǎng)、金沙星座·科創(chuàng )園等項目挖掘和凸顯工業(yè)文化底蘊，發(fā)展工藝美術(shù)、文化創(chuàng )意、工業(yè)旅游于一體的智慧創(chuàng )意基地。

3.區域指引

磁器口-井口-雙碑-石井坡沿線(xiàn)。聚焦城市品質(zhì)提升、補齊功能短板，依托工業(yè)歷史遺存、濱水景觀(guān)等自然人文優(yōu)勢，打造成“兩江四岸”提檔升級的先行標桿，圍繞特鋼廠(chǎng)創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)園、井口舊址文化體驗區、重慶地質(zhì)學(xué)校舊址等項目，布局智能工坊、創(chuàng )客空間、文創(chuàng )設計等功能，打造集濱江休閑、科技創(chuàng )新、智能建造、數字創(chuàng )意于一體的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集群示范園區。

（二）產(chǎn)城融合示范區

1.功能定位

文創(chuàng )產(chǎn)品孵化基地、文創(chuàng )產(chǎn)品生產(chǎn)、智慧工業(yè)旅游、鄉村休閑娛樂(lè )、現代農業(yè)觀(guān)光體驗

2.總體思路

依托青木關(guān)鎮、回龍壩鎮、土主街道、鳳凰鎮片區工業(yè)基礎和優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境、舒適的農耕生活節奏，依托重慶國際物流園區及工業(yè)組團片區的物流優(yōu)勢和工業(yè)基礎，圍繞沙坪壩區沙磁文化、統戰文化、紅色文化、巴渝文化、校園文化、工業(yè)文化，創(chuàng )新開(kāi)展文化旅游產(chǎn)品、文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，發(fā)展智慧工業(yè)旅游、數字文旅產(chǎn)業(yè)，打造重慶市文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范基地；依托梁灘河及其沿線(xiàn)鄉村資源，完成鄉村改造提升工程，提升鄉村田園景觀(guān)品質(zhì)，恢復傳統民俗風(fēng)貌，開(kāi)展現代農事農業(yè)觀(guān)光體驗活動(dòng)、鄉村休閑娛樂(lè )旅游活動(dòng)，打造重慶市級產(chǎn)城景一體、山水林共生、業(yè)游居相宜的示范帶。

3.區域指引

青木關(guān)鎮。依托縉云山脈與梁灘河景觀(guān)風(fēng)貌，以青木湖為核心，深挖“戰關(guān)、孝關(guān)、情關(guān)”的“三關(guān)”文化及區域傳統工業(yè)區，探索小鎮文旅融合發(fā)展新模式，重點(diǎn)圍繞重慶文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)基地、縉云·青木風(fēng)情區、青木關(guān)特色老街、四川儀表廠(chǎng)舊址等項目，打造集會(huì )展、觀(guān)光、文創(chuàng )為一體的工業(yè)文創(chuàng )小鎮新標桿。

回龍壩鎮。依托重慶國際物流樞紐園及中國（重慶）自由貿易試驗區及興隆場(chǎng)編組站、永輝重慶國際物流樞紐園區、紡織工業(yè)文化等工業(yè)及物流產(chǎn)業(yè)資源，結合農業(yè)生態(tài)旅游接待配套，重點(diǎn)圍繞紅嶺溪谷休閑生態(tài)農業(yè)園、彩月農業(yè)休閑觀(guān)光園、五云山寨青少年教育基地、智慧物流體驗園等項目，以“打造形態(tài)、拓展園區、延伸鏈條、提升檔次”的思路，構建“觀(guān)光、考察、學(xué)習、研學(xué)、購物”等功能為一體的工業(yè)物流智慧文旅小鎮。

土主街道。依托梁灘河畔的生態(tài)風(fēng)貌，重點(diǎn)圍繞融創(chuàng )文旅城等項目，打造集生態(tài)休閑、文化體驗、都市旅游等功能于一體的文旅融合發(fā)展創(chuàng )新高地。

鳳凰鎮。依托鳳凰花海、梁灘河水鄉記憶濕地公園、白鷺都市生態(tài)農業(yè)園等核心景區景點(diǎn)，強化農業(yè)游、林果游、花卉游、漁業(yè)游、牧業(yè)游等不同特色主題旅游活動(dòng)，融合新奇、刺激、時(shí)尚等現代休閑娛樂(lè )元素，培育沙坪壩區重要的休閑農業(yè)旅游品牌，構建現代田園農業(yè)旅游新模式，打造沙坪壩區現代休閑農業(yè)旅游目的地。

（三）智慧科教展示區

1.功能定位

人才孵化、教育研學(xué)、校園修學(xué)體驗、產(chǎn)學(xué)研示范基地、科創(chuàng )展示與體驗

2.總體思路

依托沙坪壩區深厚底蘊的科教資源，引爆“教育”和“科創(chuàng )”兩大品牌優(yōu)勢，凝聚科教核心吸引力，實(shí)現“科技賦能”，充分借助西部高校資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，將人才強區戰略作為區域文旅融合發(fā)展的支撐戰略，以人才“興文強旅”，發(fā)揮高校教育、科研、醫療、藝術(shù)資源優(yōu)勢，建設一批可參與、可體驗、有價(jià)值的高品質(zhì)旅游區，將沙坪壩區科教資源優(yōu)勢轉化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使智慧科教文化旅游區成為沙坪壩區現代服務(wù)業(yè)升級發(fā)展的新引擎。

3.區域指引

豐文街道。立足“民豐物阜，通文達利”的發(fā)展定位和理念，準確把握豐文街道鄉村休閑、傳統農事生活中的文化遺跡、鄉村建筑及其文化底蘊，突出扎染、陶藝、茶藝等體驗性文旅項目，構建以文化創(chuàng )意手工體驗、鄉村農居生活和鄉村休閑為主題的特色文旅單元，重點(diǎn)圍繞螢火谷文創(chuàng )農場(chǎng)、遠山·有窯、遠山有邀·縉泉燒等項目打造沙坪壩區傳統鄉村技藝發(fā)展示范村。

三、升級城鄉文旅休閑業(yè)態(tài)，打造三“帶”

（一）嘉陵江都市生活旅游帶

1.功能定位

濱江休閑娛樂(lè )、都市觀(guān)光游覽、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集群

2.總體思路

以“提升濱江顏值，打造立體城市的景觀(guān)帶；開(kāi)放公共空間，打造便捷共享的游憩帶；傳承歷史文脈，打造人文薈萃的風(fēng)貌帶”為指引，加快推進(jìn)“清水綠岸”工程，整治提升嘉陵江濱江路環(huán)境風(fēng)貌，依托特鋼廠(chǎng)創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)園、井雙工業(yè)遺址文化體驗區、金沙星座·科創(chuàng )園等優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，推動(dòng)濱江帶與周邊社區、園區、校區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)與休閑生活的融合發(fā)展，塑造集文化創(chuàng )意、文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、濱江休閑、特色餐飲、漫步健身、都市觀(guān)光于一體的濱江都市生活旅游帶。

（二）歌樂(lè )-中梁漫生活文化旅游帶

1.功能定位

鄉村休閑、山地拓展、文化體驗、生態(tài)康療

2.總體思路

依托沙坪壩區兩大肺葉之一的歌樂(lè )山，圍繞歌樂(lè )山街道、中梁鎮優(yōu)良的原生態(tài)環(huán)境、舒適的農耕生活節奏和濃郁的地域文化特色三大突出優(yōu)勢，促進(jìn)片區文化旅游資源整合和捆綁升級，圍繞鄉村休閑、山地拓展、文化體驗、生態(tài)康療四大主題開(kāi)展文化旅游活動(dòng)，再造原生村落及鄉村休閑度假的生活方式；挖掘山洞片區抗戰文化，以傳統風(fēng)貌街區、名人舊居為主線(xiàn)，創(chuàng )新開(kāi)展山洞傳統風(fēng)貌街區為主體的文化觀(guān)覽體驗；加強文化旅游公共服務(wù)和基礎設施建設，構建“漫”生活服務(wù)體系，實(shí)現歌樂(lè )山“漫”生活文化旅游帶的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.區域指引

中梁鎮。凸顯中梁山脈中段山清、水秀、林綠的生態(tài)特色，圍繞海石公園、荷塘悅色、桑醍藍莓園、花田筑夢(mèng)、太寺埡森林公園、中頤四季養生苑等重點(diǎn)項目，大力發(fā)展集鄉村度假、生態(tài)觀(guān)光、農業(yè)休閑、文化體驗等功能于一體的生態(tài)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，打造重慶市都市村莊和鄉村旅游度假區。

山洞街道。依托山洞傳統風(fēng)貌街區、名人舊居、山林資源等，打響“山中歲月、洞見(jiàn)精神，山外光景、洞見(jiàn)未來(lái)”主題，對傳統風(fēng)貌區進(jìn)行外立面風(fēng)貌改造，挖掘抗戰歷史文化內涵，彰顯文化底蘊，大力發(fā)展時(shí)尚休閑游與文化體驗游，利用山城步道將名人舊址串聯(lián)成線(xiàn)，積極融合歷史文化精品旅游路線(xiàn)，打造以山洞傳統風(fēng)貌街區和名人舊居為主線(xiàn)的文旅觀(guān)覽體驗區。

歌樂(lè )山街道。依托歌樂(lè )山森林公園、陪都舊址及歌樂(lè )山烈士陵園等知名旅游景點(diǎn)的影響力，借助臨近重慶西站和沙坪壩高鐵站便捷的交通優(yōu)勢，賦予歌樂(lè )山以時(shí)代文化內涵，突出展示歌樂(lè )山紅色文化底蘊，構建“主城肺葉，紅巖源地”的主題形象；利用好主城肺葉的資源優(yōu)勢，大力提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，重點(diǎn)圍繞歌樂(lè )山森林公園、歌樂(lè )山醫養健康綜合體、天池康養休閑區、龍洞私家園林等項目，將歌樂(lè )山街道打造成為集紅色文化觀(guān)覽體驗、生態(tài)康療度假于一體的文旅融合示范區。

（三）縉云山生態(tài)休閑旅游帶

1.功能定位

森林探秘、康體健身、鄉村度假、生態(tài)休閑

2.總體思路

以豐文街道、鳳凰鎮、青木關(guān)鎮的繞城高速以西所在地為控制范圍，依托片區優(yōu)良的生態(tài)旅游環(huán)境和文創(chuàng )藝術(shù)旅游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮沙坪壩區“兩山”的生態(tài)優(yōu)勢，形成集森林探秘、康體健身、鄉村度假、生態(tài)休閑等功能于一體的生態(tài)休閑旅游帶，重點(diǎn)拓展西部片區休閑度假旅游、生態(tài)旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)規模化、特色化的森林運動(dòng)、生態(tài)休閑和周邊村落的鄉村旅游的大發(fā)展，建設生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居宜業(yè)、生態(tài)空間山清水秀的休閑游憩功能帶。

四、開(kāi)創(chuàng )文旅融合新局面，聚焦五大主題分區

（一）傳承紅色基因——挖掘紅色資源，發(fā)揚紅巖精神

1.區域范圍

歌樂(lè )山紅色景點(diǎn)群、山洞抗戰遺址群、沙坪壩抗戰名人舊居等及其他相關(guān)區域。

2.資源優(yōu)勢

沙坪壩區擁有烈士墓、渣滓洞、白公館、紅巖魂陳列館、抗戰名人舊居等景區景點(diǎn)及其所承載的共產(chǎn)黨人和革命志士在抗日戰爭和解放戰爭中形成的“紅巖”革命精神及統戰文化、抗戰時(shí)期教育藝術(shù)舊址等歷史文化資源。

3.對口市場(chǎng)

全國范圍內的大眾紅色旅游、紅色研學(xué)旅游、文化溯根旅游、政企培訓旅行等客群。

4.功能定位

集紅色文化展示、會(huì )議會(huì )展培訓、文物舊居遺址活化、森林休閑觀(guān)光等多功能于一體的全國紅巖精神文化教育研學(xué)目的地。

5.主打產(chǎn)品

紅色景區景點(diǎn)數字化體驗。通過(guò)渣滓洞、白公館等紅色旅游景區景點(diǎn)的歷史文化展現，以VR/AR、裸眼3D投影、紅色沉浸空間設計等數字展陳等新興技術(shù)將紅巖精神與統戰文化的歷史根源、時(shí)代意義有機而生動(dòng)地進(jìn)行邏輯化表現。

紅色文化旅游演藝。積極打造《重慶·1949》精品劇目；在各大全域旅游節點(diǎn)組織“紅巖”系列文藝常態(tài)化演出；鼓勵重慶大學(xué)、重慶師范大學(xué)等駐區高校聯(lián)合市級專(zhuān)業(yè)文藝院團開(kāi)展“紅巖革命故事展演”活動(dòng)以及面向社會(huì )大眾及旅游大眾演出。

紅巖精神文化論壇。積極在沙坪壩各大紅色旅游景點(diǎn)景區開(kāi)展圍繞“傳承紅巖精神”主題演講論壇，將沙坪壩區“講紅色故事、講革命精神”系列活動(dòng)擴大到各個(gè)文化旅游空間，豐富沙坪壩區整體文化體驗內容。

歌樂(lè )文化主題游線(xiàn)。將歌樂(lè )山紅色文化、抗戰文化和綠色森林交融到一起，在山城肺葉——歌樂(lè )山森林公園內放松身心的同時(shí)，探訪(fǎng)紅巖精神發(fā)源地，探尋文化、教育名人舊居，賡續紅色血脈，傳承傳統文化。

（二）堅守“綠色本底”——貫徹兩山思想，堅持生態(tài)創(chuàng )新

1.區域范圍

縉云山脈、中梁山脈、梁灘河沿線(xiàn)、生態(tài)農業(yè)園區及其他相關(guān)區域

2.資源優(yōu)勢

沙坪壩區坐擁中梁山脈、縉云山脈兩大山系，其中縉云山脈青木關(guān)段、歌樂(lè )山森林公園、太寺埡森林公園等森林風(fēng)貌綠色盎然，生態(tài)優(yōu)美，是良好的康養旅居目的地；斐然湖、鳳凰花海等鄉村景觀(guān)風(fēng)光優(yōu)美，景色宜人。

3.對口市場(chǎng)

重慶都市城郊游客、運動(dòng)游客、康養游客、生態(tài)研學(xué)游客等客群。

4.功能定位

“山城肺葉，雙城花冠”都市近郊生態(tài)休閑目的地。

5.主打產(chǎn)品

推動(dòng)康養文旅發(fā)展。依托沙坪壩區豐富的自然資源與優(yōu)良的醫療資源，促進(jìn)醫療康養基礎設施的空間整合與管理運營(yíng)的機制統籌，發(fā)展康療型養生養老、溫泉養生、山林養生，圍繞“醫、藥、養、食、游”等重點(diǎn)領(lǐng)域,把醫養健康產(chǎn)業(yè)培育成新的旅游產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)旅游與醫養產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)醫療制度改革，鼓勵沙坪壩區優(yōu)質(zhì)醫療資源與社會(huì )資本結合，依托優(yōu)越的自然環(huán)境選址積極發(fā)展開(kāi)放性的高端社會(huì )化醫療服務(wù)；依托沙坪壩區歌樂(lè )山、縉云山良好的山林條件和空氣資源，加強養生養老旅游配套設施建設，開(kāi)發(fā)養生養老旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游與中醫藥融合發(fā)展，壯大養生養老旅游產(chǎn)業(yè)；打造醫養生態(tài)康養基地，圍繞沙坪壩區醫療、康養等基礎平臺，打通政策與制度瓶頸，促進(jìn)要素的空間整合，構建醫療康養產(chǎn)業(yè)綜合體。

強化農業(yè)文旅發(fā)展。通過(guò)推動(dòng)鄉村振興戰略，開(kāi)發(fā)農業(yè)農村生態(tài)資源和鄉村民俗文化，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、增收鏈拓寬，帶動(dòng)農民增收、農村發(fā)展、農業(yè)升級，實(shí)現農旅融合。利用農業(yè)景觀(guān)、農村空間和農作體驗，吸引游客；通過(guò)整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源、優(yōu)化空間布局、拓展農業(yè)旅游功能、創(chuàng )優(yōu)品牌形象等全面提升農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托規模農業(yè)種植，結合文化主題創(chuàng )意，打造具有特色吸引力的農田大地藝術(shù)景觀(guān)；結合農事體驗與鄉村民俗體驗，利用閑置集體土地及空間，打造集研學(xué)教育、民宿體驗、餐飲美食等功能于一體的精品農業(yè)體驗目的地。

探索生態(tài)文旅模式。積極探索研究沙坪壩區構建生態(tài)文化生活，引入網(wǎng)紅農田、“市民農場(chǎng)/林場(chǎng)”、研學(xué)自然課堂等自然生態(tài)旅游模式的可行性。

中梁鎮生態(tài)園集群。依托自然生態(tài)水系及周邊農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎，優(yōu)化生態(tài)作物的生產(chǎn)環(huán)境；采取“園中園”、“園外園”等模式，打造成“多園一體”的現代農業(yè)綜合體；進(jìn)一步資源整合，捆綁營(yíng)銷(xiāo)，統一經(jīng)營(yíng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，打造水養、果養、茶養、花養特色農莊或精品民宿。

密林碧波主題游線(xiàn)。依托沙坪壩區內紅嶺溪谷休閑生態(tài)農業(yè)園、彩月鄉村農業(yè)園、螢火谷文創(chuàng )農場(chǎng)、太寺埡森林公園等各大自然景點(diǎn)，構筑一條密林碧波主題游線(xiàn)，推動(dòng)沙坪壩區生態(tài)休閑之旅，探尋田野綠蹤。

（三）智創(chuàng )“教育高地”——感受西南文風(fēng)，共享沙坪學(xué)燈

1.區域范圍

沙坪壩都市區重慶大學(xué)、四川外國語(yǔ)學(xué)院、重慶師范大學(xué)、重慶一中、南開(kāi)中學(xué)、虎溪大學(xué)城校區及其他相關(guān)區域。

2.資源優(yōu)勢

沙坪壩區擁有眾多歷史文化深厚的高校及中小學(xué)，及其所承載的相關(guān)抗戰時(shí)期“高校內遷”的文化事件和由此形成的對全國乃至全世界歷史意義重大的“沙坪學(xué)燈”文化。

3.對口市場(chǎng)

家庭游客、研學(xué)游客、修學(xué)游客、學(xué)術(shù)交流游客等客群。

4.功能定位

集歷史回顧、校園觀(guān)光、研學(xué)體驗、學(xué)術(shù)交流等功能于一體的沙磁文教旅游目的地。

5.主打產(chǎn)品

大學(xué)城研學(xué)旅游產(chǎn)品。依托沙坪壩區深厚底蘊的科教資源，建設可參與、可體驗、有價(jià)值的高品質(zhì)旅游區。圍繞“科教勝地?創(chuàng )新之源”主題定位，將沙坪壩區科教資源優(yōu)勢轉變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使科教旅游區成為沙坪壩區現代服務(wù)業(yè)升級發(fā)展的新引擎。以虎溪大學(xué)城為核心，聯(lián)動(dòng)周邊設施提升校園旅游的服務(wù)功能；利用校園開(kāi)放日機制，統籌整合校內研學(xué)修學(xué)項目，形成系列化的旅游體驗項目組合。

“沙坪學(xué)燈”朝圣之路。圍繞“高校內遷”歷史事件，通過(guò)歷史重演、事件再現等文化體驗展現手段，以及學(xué)術(shù)會(huì )展旅行、修學(xué)交流等旅游形式，打造以“沙坪學(xué)燈”為主題的文旅項目產(chǎn)品體系及跨省文化主題游線(xiàn)，積極爭取與現存相關(guān)“高校內遷”的學(xué)府及機構合作，在文教、學(xué)術(shù)、文旅等層面進(jìn)行跨省尤其是成渝兩地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

“沙坪學(xué)燈”主題游線(xiàn)。依托區內各大校園文物點(diǎn)、文化名人舊居、人文景觀(guān)，將校園文化與旅游結合，展現沙坪壩區教育文化傳承，重現沙磁記憶，構筑沙坪學(xué)燈主題游線(xiàn)。

（四）共振“人文磁場(chǎng)”——述說(shuō)巴渝軼事，縱情沙磁文化

1.區域范圍

沙坪壩都市區-磁器口古鎮區域及特鋼廠(chǎng)相關(guān)區域。

2.資源優(yōu)勢

沙磁文化是以沙坪壩和磁器口古鎮為在地特色和核心形象，巴渝文化、紅色文化、校園文化等在地交融，所形成的極具地域文化特色的區域文化。

3.對口市場(chǎng)

大眾游客、文化旅居客、都市休閑游客等客群。

4.功能定位

“沙磁文化”美好生活體驗目的地。

5.主打產(chǎn)品

金碧正街文旅項目。積極推動(dòng)磁器口金碧正街傳統文化街區及《重慶·1949》大劇院建設，推出大型實(shí)景紅色主題演藝節目，打造集商演、文博、旅游為一體的高端文化旅游項目。策劃包括實(shí)景演藝劇院、歷史博物館、沙磁名人堂、大同民樂(lè )館、川劇館、曲藝館、青年藝術(shù)中心等業(yè)態(tài)，建設文旅購物藝術(shù)街區、中高端民宿酒店、綠化廣場(chǎng)、停車(chē)庫等配套設施。

沙濱文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)帶。承接磁器口古鎮旅游的外溢效應，強化點(diǎn)狀文創(chuàng )基地的對外開(kāi)放和彼此空間連接；保證生態(tài)通道暢通，結合坡地改造拓展濱江休閑設施空間，形成無(wú)障礙連續的步行通道；推動(dòng)濱江帶與內部社區、園區、校區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)與休閑生活的融合；注重濱江帶的夜景建設，加強濱江建筑群體立面、輪廓的燈光設計，打造嘉陵江夜游新地帶。

特鋼廠(chǎng)創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)園。依托重慶特鋼廠(chǎng)廠(chǎng)房舊址改造，加強市場(chǎng)主體與文化活動(dòng)的引入，打造文化活動(dòng)的空間舞臺；加強與磁器口古鎮和石井坡特鋼廠(chǎng)原廠(chǎng)區的旅游聯(lián)動(dòng)，打造濱江旅游項目聯(lián)盟。

（五）擁抱“開(kāi)放熱土”——暢享文旅休閑，探索產(chǎn)城融合

1.區域范圍

土主街道、回龍壩鎮、青木關(guān)鎮及西永街道等產(chǎn)業(yè)聚集區域。

2.資源優(yōu)勢

基于大學(xué)城、科學(xué)城的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持基礎，形成的智慧產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、工業(yè)歷史遺跡群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)聚集帶及其相關(guān)休閑服務(wù)基礎配套設施。

3.對口市場(chǎng)

都市休閑大眾游客、科研產(chǎn)業(yè)旅游客群、產(chǎn)業(yè)研學(xué)客群、高校修學(xué)實(shí)習旅行客群、會(huì )議會(huì )展客群、團建客群等。

4.功能定位

打造集觀(guān)光、考察、科普、研學(xué)、購物等功能于一體的特色文產(chǎn)旅融合體驗目的地。

5.主打產(chǎn)品

工業(yè)舊址活化開(kāi)發(fā)。在充分尊重沙坪壩區工業(yè)舊址的廠(chǎng)房肌理、工業(yè)符號和歷史場(chǎng)景的基礎上，將部分老舊廠(chǎng)房改建為具有科普教育價(jià)值的文化館、博物館、展覽館、文創(chuàng )綜合體等，使原有工業(yè)遺存具有新的消費及旅游價(jià)值。

產(chǎn)業(yè)區文旅化升級。融入科技、文化、休閑元素，把封閉的工業(yè)區轉化為開(kāi)放宜人的旅游區，把標準機械的現代工業(yè)生產(chǎn)流程提升為富有情趣的旅游體驗過(guò)程，把無(wú)聲的企業(yè)博物館變成企業(yè)精神的流動(dòng)宣傳欄。對現有工業(yè)/物流企業(yè)進(jìn)行空間改造，劃分一定的區域作為游客參觀(guān)、考察和體驗的旅游功能空間；在新建企業(yè)中提前布局工業(yè)旅游文創(chuàng )產(chǎn)品，預留旅游休閑功能。

文創(chuàng )產(chǎn)品創(chuàng )意設計。通過(guò)整合現有工業(yè)生產(chǎn)、工藝流程、建筑景觀(guān)、科技成果、企業(yè)發(fā)展歷史等工業(yè)資源，創(chuàng )意包裝設計工業(yè)旅游產(chǎn)品，打造工業(yè)旅游IP，開(kāi)發(fā)創(chuàng )意旅游紀念品，建設旅游商品基地，培育一批集設計、開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和銷(xiāo)售為一體的工業(yè)旅游商品團隊，吸引人們前來(lái)參觀(guān)游覽、體驗和消費。

探索“沙磁智旅”孿生目的地概念。推動(dòng)全區智慧旅游的發(fā)展，以“孿生目的地”概念模式探索沙坪壩區智慧旅游體系的構建和發(fā)展。通過(guò)線(xiàn)上虛擬的“孿生沙坪壩”構建，以文旅“點(diǎn)線(xiàn)面”布局鏈接的形式，對區域內城區、產(chǎn)業(yè)區、生態(tài)景區等空間有機而及時(shí)地虛擬展現出來(lái)。在此基礎上，通過(guò)在“孿生沙坪壩”中對城市業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的文旅化運營(yíng)，為沙坪壩區智慧城市與孿生城市的開(kāi)發(fā)奠定基礎。

第四章 文旅發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

一、“三軸線(xiàn)”縱伸，突破文旅發(fā)展格局

（一）共建“巴蜀文化旅游走廊”

全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，系統梳理全區歷史文脈、文創(chuàng )資源和旅游地標，重點(diǎn)圍繞文化演藝、觀(guān)光體驗、藝術(shù)品交易、數字產(chǎn)業(yè)、電競、網(wǎng)紅經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，推動(dòng)兩地文化旅游產(chǎn)業(yè)形成高質(zhì)量發(fā)展。依托抗戰名人舊居、紅色文化、巴渝文化等川渝歷史文脈，形成以文脈為主線(xiàn)的有機關(guān)聯(lián)，共建“巴蜀文化旅游走廊”；推動(dòng)沙坪壩區協(xié)同區、廣安市廣安區等地區文化旅游聯(lián)動(dòng)，以抗戰名人舊居、山洞抗戰遺址群、磁器口古鎮、紅巖聯(lián)線(xiàn)景區、成渝雙城融創(chuàng )文旅城提質(zhì)升級為抓手，暢通兩地游客互聯(lián)互通渠道，高位推動(dòng)兩地文化旅游交流合作的政策支持，積極構建跨區域旅游營(yíng)銷(xiāo)合作，有效促進(jìn)兩地文化旅游合作的落實(shí)落地。

（二）共創(chuàng )“高鐵旅游經(jīng)濟帶”

穩步推進(jìn)鐵路交通干線(xiàn)建設，提高沙坪壩高鐵站和重慶西站的鐵路樞紐地位，依托“6高鐵3城際多普鐵”鐵路布局，構建高鐵經(jīng)濟走廊。通過(guò)成渝高鐵、成蘭高鐵，面向“絲綢之路經(jīng)濟帶”“中巴經(jīng)濟走廊”，推動(dòng)東西向高鐵沿線(xiàn)城市群文化旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；依托渝昆高鐵、渝西高鐵、渝貴高鐵，面向西南片區城市群、中國-中南半島經(jīng)濟走廊、關(guān)中平原城市群，形成南北向高鐵沿線(xiàn)城市群文化旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。“十四五”期間重點(diǎn)圍繞區域文旅交流合作、跨區域資源整合、跨區域文旅營(yíng)銷(xiāo)，全面迎接“高鐵旅游”時(shí)代和“快旅漫游”時(shí)代。

（三）共推區域文旅協(xié)同發(fā)展

依托內外交通體系、自然資源、歷史文脈和文旅資源，優(yōu)化文化和旅游產(chǎn)業(yè)資源的配置，搭建區域文化旅游一體化平臺，推進(jìn)沙坪壩區協(xié)同周邊區縣文化旅游協(xié)同發(fā)展。以四川美術(shù)學(xué)院、重慶大學(xué)等高校為依托，強化沙坪壩區與九龍坡區、北碚區、璧山區等周邊區縣的文化旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞文化藝術(shù)創(chuàng )作、文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設計、區域游線(xiàn)組織等主題開(kāi)展區域間合作，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)轉型升級。

加快推進(jìn)嘉陵江沿線(xiàn)地區文化旅游聯(lián)動(dòng)，傳承和發(fā)展巴渝文化、沙磁文化等特色文旅資源和精神內涵，重點(diǎn)圍繞城市夜景、水上觀(guān)光體驗、網(wǎng)紅經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，以?xún)群雍降捞豳|(zhì)升級為抓手，打造磁器口“一主一輔”碼頭布局，規劃特鋼廠(chǎng)兩江游輪碼頭，優(yōu)化水上旅游航線(xiàn)航點(diǎn)。協(xié)調主城區“兩江四岸”港口碼頭，推動(dòng)由朝天門(mén)碼頭經(jīng)江北至磁器口沿線(xiàn)的兩江夜游水上觀(guān)光黃金航線(xiàn)規劃實(shí)施。

二、十大示范區引領(lǐng)，強化核心品牌形象

（一）國家全域旅游示范區

依托沙坪壩區文化和旅游資源，全面推進(jìn)沙坪壩區景區景點(diǎn)精品化、城鄉建設景觀(guān)化、全域環(huán)境生態(tài)化、公共服務(wù)均衡化進(jìn)程，突出等級景區建設，推進(jìn)城鄉配套旅游公共服務(wù)設施建設，完善旅游服務(wù)體系，構建現代旅游治理體系，全面提升旅游服務(wù)水平，力爭創(chuàng )建國家全域旅游示范區。

（二）國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區

借助沙坪壩區自身地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、開(kāi)放優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，大力開(kāi)發(fā)文化和旅游資源，促進(jìn)文旅融合發(fā)展，借力成渝雙城經(jīng)濟圈建設，建設巴渝歷史“文化名城”。深挖文化資源，提升文旅發(fā)展模式的實(shí)效性、培育大型文旅載體、探索文旅深度融合發(fā)展、提高文旅服務(wù)體系水平，深入推進(jìn)雙城文旅合作，打造為拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、助推城鄉一體化、促進(jìn)生態(tài)景觀(guān)化的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和惠及全民的幸福導向型產(chǎn)業(yè)，為高標準全面建成小康社會(huì ),加快建設國家中心城市作出積極貢獻。到2025年，基本建成在國際上有知名度的世界旅游目的地、對成渝雙城經(jīng)濟圈有輻射功能的文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區和文化強區。

（三）國家文化和旅游消費示范城市

通過(guò)規劃引領(lǐng)、政策扶持、項目實(shí)施、平臺支撐等方式，貫徹落實(shí)國務(wù)院決定在重慶等四省市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的總體方案，推動(dòng)沙坪壩區文化和旅游產(chǎn)品供給多樣化發(fā)展，健全消費服務(wù)設施，優(yōu)化消費結構和消費環(huán)境，穩步推進(jìn)文化和旅游消費服務(wù)工作，做靚文旅消費品牌，開(kāi)展文化和旅游消費促進(jìn)活動(dòng)，助推旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。至2025年，力爭文化旅游產(chǎn)業(yè)成為全區戰略支柱型產(chǎn)業(yè)，在資源開(kāi)發(fā)和業(yè)態(tài)豐富、要素融合和整鏈打造、文化傳承和創(chuàng )意設計、品牌培育和產(chǎn)業(yè)升級等內容上實(shí)現重大跨越，成功創(chuàng )建國家文化和旅游消費示范城市。

（四）國家夜間文旅消費集聚區

立足全市加快建設夜間文旅消費集聚區的總目標，有效布局沙坪壩區磁器口古鎮傳統街區、周邊新興文化旅游業(yè)態(tài)、商業(yè)綜合體和烈士墓重點(diǎn)景區，培育夜間觀(guān)光游憩、旅游演藝、文化體驗、特色餐飲、時(shí)尚購物等夜間旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，建設一批夜間旅游優(yōu)質(zhì)項目，推出一批夜間旅游產(chǎn)品，打造一批活動(dòng)豐富、吸引力強的夜間旅游區域，拓展全區文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有較強輻射帶動(dòng)功能的夜間文旅消費集聚區。“十四五”期間，力爭創(chuàng )建重慶市夜間文旅消費集聚區，基本形成全區布局合理、富有活力的夜間旅游發(fā)展格局。持續推進(jìn)首批市級夜間文旅消費集聚區重慶融創(chuàng )文旅城的發(fā)展建設，力爭創(chuàng )建國家級夜間文旅消費集聚區。

（五）國家文物保護利用示范區

依托沙坪壩區豐富的文物資源，以創(chuàng )建國家文物保護利用示范區為目標，對全區文物進(jìn)行保護利用，保護好文化遺存、空間格局、城市風(fēng)貌、城市肌理和鄉村民俗，延續歷史文脈，強化物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，創(chuàng )新文物活化手段，以文旅融合為突破點(diǎn)，促進(jìn)文化和旅游的深度結合和轉型升級。在“十四五”規劃期內，成功創(chuàng )建國家文化保護利用示范區，為全國文物保護和再利用起到示范作用。

（六）國家公共文化服務(wù)體系示范區

構建覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務(wù)體系，有效推動(dòng)設施建設標準化、服務(wù)內容標準化、績(jì)效考核標準化，完善區、街道（鎮）、社區（村）三級公共文化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )化覆蓋，不斷提高公共文化服務(wù)均等化水平和社會(huì )化程度，加強公共文化服務(wù)數字化建設，豐富公共文化服務(wù)的內容和手段，提升服務(wù)能力和水平，確保人民群眾基本文化權益得到更好保障。在“十四五”規劃期內，通過(guò)國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建工作，在沙坪壩區形成標準科學(xué)、制度完善、評價(jià)高效、保障有力的現代公共文化服務(wù)工作格局。

（七）全國旅游標準化示范城市

圍繞國家“一帶一路”發(fā)展倡議，立足重慶“山水之城·美麗之地”的目標定位，著(zhù)力打造沙坪壩“天地歌樂(lè )·人文沙磁”旅游品牌形象，啟動(dòng)旅游公共服務(wù)標準化建設，深化機制創(chuàng )新，進(jìn)一步優(yōu)化城市管理、文旅產(chǎn)業(yè)、精細化建設等，不斷強化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和旅游資源整合，完善旅游標準化運行機制，增強旅游行業(yè)標準的實(shí)施效果。在“十四五”期間，力爭創(chuàng )建全國旅游標準化示范城市，全面提升全市旅游服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效。

（八）國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區

依托歌樂(lè )山?磁器口大景區進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)培育、文化企業(yè)和行業(yè)集聚及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚。在“十四五”期間，力爭創(chuàng )建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區并獲得國家文旅專(zhuān)項資金支持，提升沙坪壩區文化產(chǎn)業(yè)的整體形象，吸納高級專(zhuān)業(yè)人才留駐沙坪壩區，促進(jìn)就業(yè)，帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)沙坪壩區文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益有機統一。

（九）國家對外文化貿易基地

立足“一帶一路”起點(diǎn)、中歐班列等大通道優(yōu)勢，依托四川美術(shù)學(xué)院、泓藝九洲國際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司、融創(chuàng )文旅城等文化資源優(yōu)勢，充分利用重慶自貿區、綜保區保稅優(yōu)勢與開(kāi)放政策，打造保稅文化產(chǎn)業(yè)平臺及國際藝術(shù)品交易基地，重點(diǎn)在對外文化貿易跨境電商平臺，藝術(shù)品物流產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng )產(chǎn)品研發(fā)等五方面齊發(fā)力，構建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推廣中心和國際藝術(shù)品倉儲物流分撥中心，成為西部中國文化“引進(jìn)來(lái)、走出去”的前沿陣地。

（十）國家對外文化出口基地

依托西永保稅港區，開(kāi)展國家對外文化出口基地建設，搭建具有較強輻射力的國際文化交易平臺，培育一批具有較強國際競爭力的文化企業(yè)，摸索適應文化貿易創(chuàng )新發(fā)展的模式和經(jīng)驗，推動(dòng)文化貿易增長(cháng)和結構優(yōu)化，擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)貿易規模，實(shí)現文化貿易、文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高沙坪壩區的文化國際競爭力，增進(jìn)中外文明交流互鑒。

三、“2+5+N”名品項目構建，培育文旅發(fā)展新動(dòng)能

構建“2+5+N”文化和旅游名品體系，分層級、分批次建設，推進(jìn)2大國家級旅游名品創(chuàng )建，5大重點(diǎn)景區建設，N個(gè)支撐項目升級打造，打造一批特色文化和旅游精品旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，為“天地歌樂(lè )·人文沙磁”旅游品牌提供有力支撐。

（一）集中力量，打造2大國家級旅游名品

——歌樂(lè )山·磁器口大景區、市級/國家級旅游度假區（斐然湖/青木湖）

1.歌樂(lè )山·磁器口大景區

深度挖掘紅色文化、巴渝文化、沙磁文化內涵，著(zhù)力實(shí)施5A級精品景區創(chuàng )建提升計劃，持續推進(jìn)磁器口古鎮核心區、金碧正街、磁器口后街、磁童路商業(yè)街、巴渝文化公園、鳳凰山藝術(shù)文化公園項目建設，推動(dòng)磁器口和渣滓洞、白公館資源共享，提檔升級沙磁巷、歌樂(lè )山烈士陵園景區，打造“彰顯抗戰沙磁文化，傳承巴渝傳統民俗，凸顯山水重慶都市”的城市文旅新高地。

2.市級/國家級旅游度假區

依托青木湖和斐然湖的山水、鄉村和人文歷史資源，啟動(dòng)市級/國家級旅游度假區（斐然湖/青木湖）“雙創(chuàng )”工作，整合山水生態(tài)資源，打造集鄉村旅游、生態(tài)休閑、主題民宿、傳統美食、漫游觀(guān)覽、文創(chuàng )等功能為一體的旅游度假區，規范建設沙坪壩區中梁山/青木湖旅游度假區，形成以市級/國家級旅游度假區為主體、多種休閑度假產(chǎn)品為補充的全區旅游度假體系。力爭在“十四五”期間創(chuàng )建一個(gè)市級/國家級旅游度假區。

（二）把握要點(diǎn)，打造5大重點(diǎn)景區

——重慶融創(chuàng )文旅城國家AAAA景區、佛羅倫薩小鎮AAAA景區、沙濱文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)帶國家AAA景區、太寺埡森林公園國家AAA景區、斐然湖國家AAA景區。

1.重慶融創(chuàng )文旅城國家AAAA景區

以增強內部項目的交通聯(lián)系，優(yōu)化動(dòng)靜項目的空間組合，提高體驗的舒適性為著(zhù)力點(diǎn)，積極打造基于體育經(jīng)濟生態(tài)圈培育的城市旅游業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善室內外游樂(lè )、演藝、購物、特色酒店住宿主體功能，打造以山城文化為核心內容，以聲光電科技新方式，呈現具有重慶人文特色、展現重慶自然景觀(guān)的大型演藝劇院。引入電競館，Livehouse等娛樂(lè )業(yè)態(tài)，打造音樂(lè )小鎮、萌寵小鎮。構建以融創(chuàng )茂、島式星級酒店群、演藝劇場(chǎng)、渝樂(lè )小鎮為核心的休閑文化旅游綜合集聚區。

2.佛羅倫薩小鎮國家AAAA景區

以“一帶一路”文化體驗為特色，建設集特色商品展銷(xiāo)、創(chuàng )意產(chǎn)品展示的綜合商旅體驗區，填補高端商業(yè)購物旅游區空白，并適時(shí)開(kāi)展申報國家AAAA級景區工作。

3.沙濱文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)帶國家AAA景區

持續推進(jìn)沙濱文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)帶內重慶大學(xué)設計創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、金沙星座·科創(chuàng )園、國際廣播電臺發(fā)電站舊址改造提升。承接磁器口古鎮旅游的外溢效應，強化點(diǎn)狀文創(chuàng )基地的對外開(kāi)放和彼此空間連接；在保證生態(tài)通道暢通的前提下，拓展濱江休閑設施空間，打造連續的步行通道；鼓勵濱江帶與內部社區、園區、校區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)與休閑生活的融合；注重濱江帶的夜景建設，利用燈光造景，體現文化內涵及節點(diǎn)標志性，打造嘉陵江夜游新地帶。

4.太寺埡森林公園國家AAA景區

優(yōu)化太寺埡森林公園區的旅游產(chǎn)品構成，增加互動(dòng)型消費體驗項目，引入科考、研學(xué)、度假、住宿等旅游拓展和服務(wù)功能。著(zhù)力改造提升花木盛景區、環(huán)湖風(fēng)情區、森林體驗區三大體驗板塊，打造以植物觀(guān)賞與運動(dòng)休閑為主，集健康養生、科普教育、休閑娛樂(lè )、森林生態(tài)等功能于一體的休閑度假旅游景區。啟動(dòng)申報國家AAA級景區，為沙坪壩區堅守綠色本底注添生態(tài)活力。

5.斐然湖AAA景區

依托斐然湖水庫的生態(tài)保護，以高質(zhì)量建設斐然湖景區為目標，打造集生態(tài)農業(yè)、主題民宿、漫游觀(guān)覽、智慧電商為一體的復合功能濱湖景區。按照分步實(shí)施、重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)、全面完成的工作要求，實(shí)施斐然湖標準化建設，完善景區配套基礎設施和服務(wù)設施，加強斐然湖生態(tài)治理，重點(diǎn)提升水質(zhì)，選擇原有建筑進(jìn)行改建，布局書(shū)吧、電商服務(wù)站、住宿等功能。力爭斐然湖景區在“十四五”期間創(chuàng )建為國家AAA級旅游景區，提升沙坪壩區旅游品牌形象。

“2+5”名品項目任務(wù)分期表

（三）謀劃全局，推進(jìn)N個(gè)支撐項目建設

為促進(jìn)沙坪壩區文化和旅游長(cháng)效發(fā)展、經(jīng)濟增效，實(shí)施以“以鎮帶村”、“以村帶戶(hù)”“以企帶商”“示范帶頭”“集群引領(lǐng)”的戰略，引導和推動(dòng)一批重點(diǎn)鄉鎮街道，依托文化和旅游優(yōu)勢資源，立足生態(tài)和文化本底，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民眾就業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)，培育一批鄉村旅游及休閑農業(yè)品牌，打造一批文化產(chǎn)業(yè)園區，推出一批文旅重大示范項目；并深化和拓展“全域旅游示范村鎮”“旅游特色鄉鎮/村”“文化保護利用示范鄉鎮/村”等創(chuàng )建工作，打造一批文旅名鎮名村。

1.提名一批文物保護利用示范單位

加強考古工作和歷史研究，保護和弘揚優(yōu)秀傳統文化，結合時(shí)代要求古為今用、推陳出新，在接續傳承中注入時(shí)代文化內涵，延續城市歷史文脈。依托全國重點(diǎn)文物保護單位“中美合作所”集中營(yíng)舊址、林園、市級文保單位國民政府蒙藏委員會(huì )舊址，引導其屬地實(shí)施文物保護利用工程；保護利用好黃家院子、山洞傳統風(fēng)貌街區、抗戰名人舊居（張治中紀念館、郭沫若紀念館、馮玉祥紀念館）、中央研究院地質(zhì)研究所暨中國科學(xué)工作者協(xié)會(huì )舊址（李四光舊居）、金九公館、許世英公館、臧克家舊居、傅抱石舊居、《新華日報》印刷所舊址、抗戰兵器工業(yè)舊址群、歌樂(lè )山青草坡沙坪窯遺址、國際廣播電臺土灣店里場(chǎng)舊址、重慶炮兵學(xué)校舊址，發(fā)揮歷史文物資源的社會(huì )教育功能。開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工程，持續充實(shí)市、區級非遺名錄庫，申報國家級非遺項目。培育非遺項目傳承人，開(kāi)展非遺博覽會(huì )、工藝美術(shù)展、民間文化藝術(shù)之星等活動(dòng)，建設統籌好歷史文化街區、名人故居等展示空間及非遺傳承體驗設施。提名沙坪壩區童家橋街道、沙坪壩區土主街道三圣宮村、沙坪壩區山洞街道為區級文物保護利用示范單位，打造博物館聚落群、山洞抗戰遺址群等一批文化保護示范項目，助推沙坪壩國家文物（革命文物）保護示范區建設。

文物保護利用示范項目任務(wù)分期表

2.提升一批文旅融合示范項目

通過(guò)深度挖掘沙坪壩區沙磁文化、紅巖精神、巴渝文化、校園文化等文化資源，堅持宜融則融、能融盡融、以文塑旅、以旅彰文的發(fā)展方針，大力推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化和旅游消費需求；通過(guò)新理念和新技術(shù)的引入，充分挖掘旅游的文化需求，不斷培育文化創(chuàng )意旅游產(chǎn)品。加強古鎮古村、紅巖精神陣地、遺址舊址、故居、文化主題園、紀念園、博物館等文化景觀(guān)的升級提升，加強文創(chuàng )產(chǎn)品展示、觀(guān)覽、生產(chǎn)和消費空間打造，重點(diǎn)提升打造沙坪壩區東部博物館聚落群、遠山有窯、三峽商圈都市旅游區、巴蜀古代建筑博物館、平頂山文化公園等文旅融合項目，創(chuàng )新推出重慶氣象科技公園、抗戰人防工程博物館、沙坪壩地質(zhì)博物館和吉利銘泰汽車(chē)文化城（汽車(chē)公園），形成沙坪壩文旅新IP。

文旅融合示范項目任務(wù)分期表

3.培育一批鄉村旅游及休閑農業(yè)品牌

深入挖掘歌樂(lè )山（中梁山）和縉云山等鄉村文化資源，開(kāi)展鄉村建筑、院落、農田的“生態(tài)化”“美觀(guān)化”改造，建設大地景觀(guān)和農業(yè)主題公園，促進(jìn)農村資源活化；以重慶主城都市區鄉村振興示范帶、梁灘河畔美麗休閑鄉村和縉云山麓美麗休閑鄉村建設為牽引，著(zhù)力打造海石公園、荷塘悅色、太寺埡森林公園、梁灘河水鄉記憶濕地公園、鳳凰花海、紅嶺溪谷休閑生態(tài)農業(yè)園、彩月農業(yè)休閑觀(guān)光園、金沙杏基地、上天池度假村、頤麓歡歌生態(tài)園、遠山有邀·縉泉燒、螢火谷文創(chuàng )農場(chǎng)和虎峰山生態(tài)旅游區等休閑農業(yè)園區，聯(lián)動(dòng)發(fā)展茶葉、酒類(lèi)、食用菌、花卉、螢火蟲(chóng)等旅游產(chǎn)品類(lèi)農產(chǎn)品加工業(yè)，培育一批鄉村旅游及休閑農業(yè)品牌，構筑休閑度假、觀(guān)光旅游、農耕體驗、特色民宿、田園養老、研學(xué)基地等為主題的都市休閑農業(yè)一體化發(fā)展格局，促進(jìn)農業(yè)與文化、教育、康養、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造重慶主城都市區休閑農業(yè)核心示范區。全力打造全域旅游示范鎮歌樂(lè )山街道，全域旅游示范村歌樂(lè )山街道歌樂(lè )村、鳳凰鎮胡南壩村，市級鄉村旅游重點(diǎn)村歌樂(lè )山街道天池村、中梁鎮永寧寺村、回龍壩鎮回龍壩村。到2025年，中梁鄉村振興示范帶，梁灘河畔美麗休閑鄉村和縉云山麓美麗休閑鄉村建設初見(jiàn)成效，在主城都市區率先形成農業(yè)、文化、旅游“三位一體”的融合發(fā)展格局。

鄉村旅游及休閑農業(yè)項目任務(wù)分期表

4.加強一批園區產(chǎn)業(yè)集群建設

在沙坪壩區東部以沙磁文化產(chǎn)業(yè)園為基礎，以磁器口、紅巖聯(lián)線(xiàn)為核心，推動(dòng)環(huán)重慶師范大學(xué)（沙坪壩校區）建設，改造提升磁器口進(jìn)出通道及內循環(huán)道路，聯(lián)動(dòng)金沙星座·科創(chuàng )園、特鋼廠(chǎng)創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)園，借助重慶西站、沙坪壩高鐵站形成環(huán)線(xiàn)，整體打造復合遺跡觀(guān)光、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意等多元功能于一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群；沙坪壩區中部利用歌樂(lè )山和中梁山休閑旅游資源、都市觀(guān)光農業(yè)資源，借助西南醫院、新橋醫院的影響力進(jìn)行周邊輻射，發(fā)展康養旅游、休閑旅游、養老旅游等新業(yè)態(tài)，打造康養旅游產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；西部以融創(chuàng )文旅城為引擎，以校園文化群體為中心，以文化娛樂(lè )聚集區、文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)聚集區、藝術(shù)品交易區為補充的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。形成沙坪壩區整體產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，脫離傳統粗放式發(fā)展。

園區產(chǎn)業(yè)集群項目任務(wù)分期表

5.擴大一批數字文旅產(chǎn)品供給

精準抓住數字文旅的風(fēng)向，加大科技賦能效應，進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)數字文旅產(chǎn)品供給，通過(guò)發(fā)展沉浸式體驗型文旅消費，引導和培育網(wǎng)絡(luò )消費、體驗消費、智能消費等新熱點(diǎn)新模式，加快釋放新興消費潛力。引導和鼓勵各大景區景點(diǎn)引進(jìn)數字文旅體驗和消費項目，利用大數據、云計算，挖掘在線(xiàn)旅游數據資源，推出定制化服務(wù)；將5G網(wǎng)絡(luò )與VR、AR、AI等科技應用到公共文化空間，提高大眾公共文化體驗。持續推出區內重點(diǎn)景區景點(diǎn)和文化場(chǎng)所的線(xiàn)上游覽功能，推出VR文化旅游產(chǎn)品，持續升級和打造“飛躍重慶”“紅巖魂·夢(mèng)回1949”等VR沉浸式演出和國際8K超視覺(jué)大片。

數字文旅項目任務(wù)分期表

6.孵化一批重點(diǎn)文旅企業(yè)

培育和孵化一批智慧文旅的創(chuàng )新平臺和創(chuàng )業(yè)型企業(yè)。以撬動(dòng)社會(huì )資本和拓展投融資渠道為重點(diǎn)任務(wù)。鼓勵區外市外大型企業(yè)集團在沙坪壩區設立投資基金和地區總部。支持區內大型企業(yè)兼并重組，培育一批競爭力強的文化旅游龍頭企業(yè)。鼓勵中小微企業(yè)特色化發(fā)展，推進(jìn)數字經(jīng)濟格局下的文化和旅游融合，加強數字文化企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)的對接合作，促進(jìn)文學(xué)、動(dòng)漫、音樂(lè )、演藝、數字藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò )文化、創(chuàng )意設計向旅游內容領(lǐng)域延伸。力爭在“十四五”期間，培育2家龍頭型文旅企業(yè)，扶持和孵化30家中小文旅企業(yè)，全力助推旅游企業(yè)緊密團結、形成合力，依靠自身凝聚力開(kāi)拓市內外市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)通過(guò)健全供應鏈產(chǎn)生促進(jìn)效應。

第五章 創(chuàng )新發(fā)展與突破工程

一、科教興區人才強區工程

（一）“人才強區”概念提出

當今世界正處于百年未有之大變局，全球治理體系正在深刻變革，經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，高風(fēng)險與低增長(cháng)并存，不確定不穩定因素明顯增多。我國經(jīng)濟結構性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，但經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有變，處于重要戰略機遇期的基本判斷沒(méi)有變。

文旅產(chǎn)業(yè)作為社會(huì )發(fā)展的“輔助性”“維穩性”產(chǎn)業(yè)，面對復雜而充滿(mǎn)機遇的國內外形勢，應發(fā)揮其應有的科學(xué)指引、凝心聚力、牢固信心等社會(huì )作用，在“十四五”期間助力國家社會(huì )經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。基于沙坪壩區近代歷史文化、高校云集的條件及“科創(chuàng )智核”的發(fā)展定位，深度挖掘區紅色文化所彰顯的紅巖精神；有機結合高校群體實(shí)習、志愿者等社會(huì )實(shí)踐，學(xué)術(shù)研究、科研成果、設計作品等專(zhuān)業(yè)展示，聯(lián)誼、興趣、娛樂(lè )等社區社群活動(dòng)休閑活動(dòng)等需求；充分利用區域智慧產(chǎn)業(yè)、智慧科研單位所提供的大數據、云技術(shù)、數字展示等智創(chuàng )技術(shù)。

沙坪壩區可通過(guò)紅巖精神引領(lǐng)高校群體面向社會(huì )提供相對義務(wù)性、志愿性的文旅消費內容創(chuàng )作及社會(huì )性文旅服務(wù)，形成共振式文化氛圍，并以此為特色吸引力，激活區域文旅空間及文化資源，驅動(dòng)文旅融合創(chuàng )新發(fā)展，吸引人才人流聚集。在此“人才強區”的模式中，高校群體可作為文旅融合的催化劑，豐富區域文化內涵，深化區域文化價(jià)值，持續形成旅游吸引力，提供文旅融合人才人力保障，切實(shí)推動(dòng)文化和旅游的融合發(fā)展。

（二）“人才強區”文旅體系

1.人才構架文旅強區“價(jià)值鏈”

文創(chuàng )價(jià)值鏈：通過(guò)政府政策創(chuàng )新，引導高校人才以文創(chuàng )開(kāi)發(fā)、創(chuàng )意設計、工藝美術(shù)、鄉村旅游、精品名宿等多種形式參與文旅項目開(kāi)發(fā)、運營(yíng)過(guò)程中。以區域人文精神倡導并組織高校群體進(jìn)行圍繞文脈主題線(xiàn)的文化創(chuàng )意創(chuàng )作，形成持續性的文化內容產(chǎn)出。再通過(guò)梳理文化內容需求的重點(diǎn)文旅單位，將產(chǎn)出的文化內容導入文旅單位的需求空間形成文化旅游吸引力，實(shí)現文化內容價(jià)值化輸出，招徠文旅消費者進(jìn)行文化消費，吸引諸如有聲平臺、直播平臺與大學(xué)、短視頻創(chuàng )作等相關(guān)文創(chuàng )企業(yè)入駐沙坪壩。最后文旅相關(guān)單位通過(guò)收益分成、社會(huì )實(shí)踐證明證書(shū)、提供宣傳推廣渠道等方式，回報高校群體，形成價(jià)值鏈閉環(huán)發(fā)展。文創(chuàng )價(jià)值鏈可為沙坪壩區形成文教產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展成為文化產(chǎn)業(yè)區打下良好的基礎。區域代表性?xún)r(jià)值鏈有：藝術(shù)文學(xué)、多媒體技術(shù)、外國語(yǔ)言、教育學(xué)等。

社群價(jià)值鏈：通過(guò)區域文旅空間、會(huì )展物料等資源的優(yōu)化配置，優(yōu)先面向高校學(xué)生群體提供社群活動(dòng)的支持，鼓勵高校社群活動(dòng)走出校門(mén)，以義務(wù)及志愿的形式服務(wù)社會(huì )，展現社群價(jià)值及自我價(jià)值，實(shí)現社群文化的跨群、跨界交流，最終形成極具區域特色的共振式文化氛圍和休閑旅游吸引力。社群價(jià)值鏈可為沙坪壩區休閑文化提供多元化的發(fā)展與交流機會(huì )。代表性?xún)r(jià)值鏈有：運動(dòng)體育社群、自媒體社群、Cosplay社群等。

學(xué)術(shù)價(jià)值鏈：通過(guò)對工業(yè)廠(chǎng)區、農村民居、專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)工作場(chǎng)所等閑置空間、舊址遺址的活化利用，為相應高校專(zhuān)業(yè)群體提供專(zhuān)項實(shí)驗、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐、學(xué)術(shù)交流、成果展示、會(huì )議會(huì )展等專(zhuān)業(yè)活動(dòng)的空間。同時(shí)，通過(guò)結合可視化、參與化的文旅功能打造，將這些專(zhuān)業(yè)活動(dòng)打造成為可觀(guān)賞甚至可參與的文旅體驗活動(dòng)，豐富文旅產(chǎn)品體系，強化研學(xué)、科考等類(lèi)型的文化旅游發(fā)展。學(xué)術(shù)價(jià)值鏈可為沙坪壩區產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源動(dòng)力、增加區域內涵底蘊、凸顯區域，代表性?xún)r(jià)值鏈有：農業(yè)專(zhuān)業(yè)、工業(yè)專(zhuān)業(yè)、商業(yè)管理、人工智能、工藝美術(shù)等。

2.人才助力文旅融合“產(chǎn)業(yè)鏈”

人才引領(lǐng)文化旅游傳承創(chuàng )新。通過(guò)高校群體的文教文創(chuàng )交流活動(dòng)，對沙坪壩區域紅色文化、巴渝文化、沙磁文化、校園文化等進(jìn)行時(shí)代性創(chuàng )新，持續性產(chǎn)出一批文旅新IP及新內容形成文旅吸引力。

人才助力都市文旅煥發(fā)活力。通過(guò)高校群體的社群活動(dòng)，豐富區域休閑文化活動(dòng)類(lèi)型，提升區域休閑文化品質(zhì)，營(yíng)造魅力城市文化氣質(zhì)氛圍，拓展夜間經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

人才支持研學(xué)文旅多元發(fā)展。通過(guò)高校群體的科研文教及實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)研學(xué)旅游及研學(xué)出行的系統生態(tài)化發(fā)展，有機地促進(jìn)各層次學(xué)生群體綜合素質(zhì)全面發(fā)展及相互交流，為學(xué)生群體融入社會(huì )生產(chǎn)生活體系奠定良好基礎。

人才推動(dòng)鄉村文旅勃發(fā)生機。通過(guò)高校群體的課外休閑及課內相關(guān)室外實(shí)踐活動(dòng)，盤(pán)活鄉鎮區域資源，提高鄉村地區居民素質(zhì)與見(jiàn)識，開(kāi)拓鄉村文旅發(fā)展新動(dòng)力。

二、智慧城市建設先行工程

在文旅融合第一個(gè)五年，實(shí)現全區智慧景區的普及，力爭將沙坪壩區打造成智慧型旅游目的地，為推進(jìn)智慧城市建設工作做先行鋪墊。為實(shí)現在旅游行業(yè)的智慧轉型升級和快速突破，重慶市專(zhuān)門(mén)制定了《重慶市智慧旅游“十三五”行動(dòng)計劃》《重慶市智慧旅游景區建設指南（試行）》和《重慶全域智慧旅游建設實(shí)施方案》，并下發(fā)一系列政策解決方案指導市、區、縣智慧旅游建設工作。沙坪壩區具有豐富的旅游資源和人文資源，文化旅游業(yè)具有極大的發(fā)展潛力，實(shí)施沙坪壩區智慧景區、智慧旅游信息化建設，推進(jìn)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈的數字化、便捷化、智能化，建成“沙坪壩區智慧旅游”支撐體系，實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節與互聯(lián)網(wǎng)全面融合運用新一代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和裝備，準確及時(shí)感知和運用各類(lèi)旅游信息，實(shí)現旅游服務(wù)、旅游管理、旅游營(yíng)銷(xiāo)、旅游體驗的智能化，促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)向綜合性和融合型轉型提升。最終建成以電子政務(wù)云為依托、大數據云計算為支撐、全域全要素全過(guò)程為引領(lǐng)的沙坪壩區智慧旅游云。

（一）依托A級景區基礎，推行智慧景區建設

以《重慶市智慧景區建設指南（試行）》為建設指導，以歌樂(lè )山·磁器口大景區牽頭，聯(lián)合歌樂(lè )山森林公園、融匯溫泉城等2個(gè)國家4A級景區，海石公園、沙坪壩抗戰名人舊居等2個(gè)3A景區進(jìn)行“智慧景區”申報創(chuàng )建工作，對融創(chuàng )文旅城、斐然湖、特鋼廠(chǎng)創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)園區等后續創(chuàng )建國家A級景區的申報單位加強智慧景區考核力度，爭取“評A評智同步走”。

（二）加強鄉村智旅配套，促進(jìn)智慧系統普及

以《重慶市智慧旅游鄉村建設指南（試行）》為建設指導，加強鄉鎮旅游智慧旅游配套設施建設，設中梁鎮為信息交互中心，建設以“歌樂(lè )-中梁漫生活文化旅游帶”為核心，區域內其他休閑游樂(lè )項目為支撐的鄉村智慧旅游系統，覆蓋中梁鎮、歌樂(lè )山街道、山洞街道區域內重點(diǎn)鄉村旅游點(diǎn)及沿線(xiàn)。鼓勵螢火谷文創(chuàng )農場(chǎng)、遠山有窯、鳳凰花海、古茂藍莓谷、荷塘悅色、太寺埡森林公園等鄉村休閑點(diǎn)融入整體，形成區域型綜合旅游平臺。

（三）強效智慧旅游平臺，高效利用系統功能

建設沙坪壩區智慧旅游綜合管理服務(wù)平臺，搭建以區委、區政府為牽頭，區級各部門(mén)配合參與、執行和監督的智慧旅游綜合運管小組。整合區域大數據平臺，以“信息眾籌”為理念創(chuàng )新的數據采集方式，建成全域旅游資源數據庫、旅游企業(yè)直報數據庫、景區旅游接待及游客分析數據庫、旅游統計年鑒數據庫、國內旅游抽樣調查數據庫、入境花費調查數據庫、鄉村旅游資源數據庫、酒店住宿登記數據庫等旅游企業(yè)和相關(guān)企業(yè)的各類(lèi)基礎信息庫，奠定行業(yè)監管、公共查詢(xún)、誠信體系、電子商務(wù)及企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)等各類(lèi)智慧旅游管理、服務(wù)和應用的平臺發(fā)展基礎。

（四）多舉措促進(jìn)實(shí)施，有效推進(jìn)系統運營(yíng)

充分運用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現代信息技術(shù)手段，堅持以政府為引導、市場(chǎng)為導向、運營(yíng)為推動(dòng)加快形成全區統籌推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)、標準規范、共建共享、龍頭引領(lǐng)、示范先行的綜合舉措。

一是搭建強有效的智慧旅游云計算中心。統籌統建以沙坪壩區智慧旅游綜合管理平臺為基礎，利用云計算技術(shù)建設支撐文化旅游產(chǎn)業(yè)及公共服務(wù)發(fā)展的數據庫，鏈接全區交通、氣象、市政、輿情等部門(mén)信息數據庫，建立旅游公共服務(wù)系統、數據系統和綜合管理數據交換系統，并將之作為智慧旅游建設和區域旅游合作的綜合數據中心，實(shí)現按照統一規則采集旅游信息，按照統一標準進(jìn)行數據集中存儲，按照統一交換標準進(jìn)行各類(lèi)平臺發(fā)布，助推旅游服務(wù)、旅游管理和旅游營(yíng)銷(xiāo)實(shí)現智慧化。

二是搭建綜合性智慧旅游公共服務(wù)平臺。綜合智慧旅游云計算中心數據，整合區級各部門(mén)、各旅游投資開(kāi)發(fā)公司、各旅游景區景點(diǎn)自媒體發(fā)布渠道，形成包括官方網(wǎng)站、自媒體平臺、智慧旅游多媒體觸摸屏、智慧旅游咨詢(xún)服務(wù)中心（原旅游咨詢(xún)電話(huà)、旅游投訴電話(huà)）、智慧旅游交通信息系統、智慧旅游信息查詢(xún)移動(dòng)端系統（微信公眾號二次開(kāi)發(fā)）等為一體的智慧服務(wù)平臺，實(shí)現智慧旅游可視信息查詢(xún)、咨詢(xún)、預定、投訴等全面智慧化服務(wù)。

三是搭建綜合性智慧旅游信息監管平臺。對接國家、市級文化旅游監管投訴渠道，統籌區級各部門(mén)市場(chǎng)監管投訴處理渠道，搭建綜合性智慧旅游信息監管平臺，時(shí)刻了解區內運營(yíng)企業(yè)信息，對旅游團隊、旅游車(chē)輛、導游員、旅游住宿、旅游餐飲等旅游服務(wù)配套進(jìn)行智慧監管，做好旅游實(shí)時(shí)統計、輿情實(shí)時(shí)預報、投訴實(shí)時(shí)處理、客源地數據實(shí)時(shí)分析、安全應急實(shí)時(shí)管理等行業(yè)智慧監管、服務(wù)工作。

四是搭建復合型智慧旅游宣傳平臺。整合政府部門(mén)對外公開(kāi)智慧旅游網(wǎng)站集群、官方微博、微信、旅游動(dòng)漫、微電影等各種新媒介，建立自有媒體資源和可控媒體相結合的智慧旅游營(yíng)銷(xiāo)體系，實(shí)現沙坪壩旅游精準營(yíng)銷(xiāo)，提升“天地歌樂(lè )·人文沙磁”旅游品牌與文化價(jià)值。

五是搭建多商家智慧旅游電商平臺。建設旅游電商平臺，為景區、酒店、旅行社、車(chē)船公司、旅游商品研發(fā)等旅游企業(yè)和鄉村旅游、農家樂(lè )運營(yíng)公司等提供標準化電子商務(wù)流程的旅游電子商務(wù)交易系統，為游客提供智慧旅游服務(wù)。平臺開(kāi)設文創(chuàng )銷(xiāo)售專(zhuān)欄，鼓勵沙坪壩區企業(yè)開(kāi)發(fā)文創(chuàng )商品，扶持如磁器口陳麻花、陶瓷、工藝刺繡、葉脈畫(huà)、小李子木梳、沙磁手斫古琴等創(chuàng )意本土文創(chuàng )商品發(fā)展并全面進(jìn)行推廣。

智慧城市（智慧旅游）

三、夜間文旅經(jīng)濟增效工程

啟動(dòng)“點(diǎn)亮沙坪壩”“不夜沙坪壩”“零點(diǎn)沙坪壩”等夜間文旅消費計劃，把繁榮發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟作為擴內需、促消費和推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，積極拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，依托沙坪壩城區公共服務(wù)設施和重點(diǎn)景區景點(diǎn)，打造夜間消費場(chǎng)景，推動(dòng)形成與商圈發(fā)展相融合的夜間文旅消費聚集區。通過(guò)夜間文化場(chǎng)所開(kāi)放、夜間游樂(lè )、夜間演藝等方式，形成夜觀(guān)城市景、夜游江河水、夜賞舞臺秀、夜宵商街夜市、夜宿酒店民居等類(lèi)型的夜間旅游項目，打造文旅夜經(jīng)濟，全享沙坪壩區多彩夜生活，助推沙坪壩形成品牌夜市名片。

（一）建設夜游核心場(chǎng)所，構建夜間文旅消費聚集

重點(diǎn)推動(dòng)三峽廣場(chǎng)商圈、融創(chuàng )茂、渝樂(lè )小鎮等商圈與文化旅游的融合發(fā)展，在磁器口古鎮傳統街區、沙濱文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)帶、沙磁巷以及白公館、渣滓洞等地建設“夜游”核心場(chǎng)所和文旅消費集聚區，鼓勵各區域休閑娛樂(lè )場(chǎng)所、企業(yè)推出夜間娛樂(lè )休閑項目；鼓勵在夜間文旅消費集聚區引進(jìn)傳統工藝、文創(chuàng )產(chǎn)品、老字號、非遺等品牌店、旗艦店、連鎖店，擴大文旅消費業(yè)態(tài)；支持開(kāi)展夜間經(jīng)營(yíng)促銷(xiāo)活動(dòng)，提高商品銷(xiāo)售規模。打造集購物、餐飲、娛樂(lè )、休閑、住宿為一體的文化和旅游消費空間，形成獨具沙坪壩區文旅特色的“夜旅游”。

（二）打造夜游景區景點(diǎn)，優(yōu)化夜間文旅消費環(huán)境

充分挖掘沙坪壩特色元素，重點(diǎn)營(yíng)造山景、江景、城景的夜景氛圍，在商業(yè)空間、濱水空間、古鎮空間以特色文化、創(chuàng )意主題基礎，植入燈光造景、創(chuàng )意燈飾、3D全息等先進(jìn)科技，增設建筑夜景觀(guān)、地標燈飾景觀(guān)、濱水夜景觀(guān)、古鎮夜景觀(guān)、城市景觀(guān)大道、大屏裸眼3D秀等內容，重點(diǎn)推動(dòng)磁器口古鎮景區、沙濱路沿江帶、地鐵一號線(xiàn)磁器口站、烈士墓景區、周邊重點(diǎn)高校等區域，打造具有沙坪壩“文化大區”特色的世界震撼級夜景，展現獨具特色的文化符號，再現重慶的人文歷史；鼓勵各景區多措施促進(jìn)“夜品沙坪壩”“夜嗨沙坪壩”等夜文化生活和旅游氛圍的營(yíng)造，展現沙坪壩新生機樣貌、文體娛樂(lè )活力；優(yōu)化夜間文旅消費供給，拓展夜間消費渠道，創(chuàng )新推出嘉陵江、歌樂(lè )山以及鄉村旅游點(diǎn)夜游項目。

（三）豐富夜間產(chǎn)品供給，拓展夜間文旅消費空間

立足資源優(yōu)勢，將形象宣傳與產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)有機結合，全新打造沙坪壩“網(wǎng)紅夜店、網(wǎng)紅民宿、網(wǎng)紅美食”三大品牌產(chǎn)品，通過(guò)在核心夜游聚集區、主要景區景點(diǎn)或生態(tài)山鄉植入網(wǎng)紅打卡元素、推出夜間打卡項目引導夜游，依托三峽廣場(chǎng)、磁器口等美食餐飲集聚區，持續開(kāi)展美食節活動(dòng)進(jìn)行造勢；優(yōu)化提升旅游住宿條件和品質(zhì)，推出精品民宿、森林露營(yíng)、鄉村露營(yíng)、花海露營(yíng)、房車(chē)營(yíng)地、帳篷酒店等民宿、美宿、野宿體驗。培育高品質(zhì)旅行社、地接社，鼓勵24小時(shí)接待，進(jìn)一步延伸文旅綜合體、文創(chuàng )園區、主題公園等夜間消費鏈，深植文化基因，做大消費規模。

（四）舉辦夜游主題活動(dòng)，激活夜間文旅消費活力

堅持挖掘整理沙坪壩區所特有的紅巖精神、沙磁文化、統戰文化、巴渝文化、校園文化和民俗美食文化，結合“重慶文化旅游惠民消費季”，在三峽廣場(chǎng)商圈、融創(chuàng )文旅城等商業(yè)中心區，磁器口、文旅城、融匯溫泉城等重要景區一系列重點(diǎn)區域創(chuàng )辦和提升一批夜市文化節、不夜生活節、音樂(lè )節、美食節、燈光節、演藝活動(dòng)等多種形式的夜游主題活動(dòng)，持續舉辦“不夜生活節”打造成特色品牌，大力推廣市場(chǎng)化運作模式，著(zhù)力提高夜間節會(huì )主題活動(dòng)的策劃創(chuàng )意、宣傳營(yíng)銷(xiāo)和資源整合水平。

（五）培育夜秀知名品牌，充實(shí)夜間文旅演出市場(chǎng)

大力開(kāi)展駐場(chǎng)演藝、沉浸式體驗式夜生活，持續推出歌樂(lè )山烈士陵園紅色演藝、磁器口古鎮沙磁夜話(huà)、融創(chuàng )文旅城舞臺演藝、金碧正街《重慶·1949》紅色原創(chuàng )情景舞臺劇，通過(guò)演藝活動(dòng)引導形成夜間文旅消費聚集區。充分調動(dòng)市區兩級專(zhuān)業(yè)文藝院團和民間藝人的人才資源優(yōu)勢，依托轉運樓、龍吟會(huì )館、龍群川劇社、逗樂(lè )坊等開(kāi)展戲曲、相聲、曲藝、魔術(shù)、雜技、話(huà)劇等小劇場(chǎng)和古鎮書(shū)場(chǎng)夜間常態(tài)演出；充實(shí)做大沙坪壩夜間旅游演出市場(chǎng)。

（六）營(yíng)造夜讀優(yōu)雅空間，升華夜間文旅消費精神

鼓勵建設24小時(shí)城市書(shū)房，延長(cháng)圖書(shū)館、書(shū)店、書(shū)吧營(yíng)業(yè)時(shí)間，布局24小時(shí)城市書(shū)房有聲閱讀亭、美術(shù)展覽廳，拓展閱讀和觀(guān)賞消費方式，支持在夜間舉辦市民閱覽、閱讀分享、作者簽售等活動(dòng)，利用鐘家大院“古鎮書(shū)場(chǎng)”特色文化品牌，開(kāi)展評書(shū)活動(dòng)，講紅色故事，傳革命精神，營(yíng)造沙坪壩區夜讀優(yōu)雅空間。

（七）擴展夜娛活動(dòng)空間，形成夜間文旅市場(chǎng)合力

活躍夜間電影放映市場(chǎng)，強化夜間惠民電影放映；實(shí)施文化館、藝術(shù)館、博物館等各類(lèi)文化場(chǎng)館夜間開(kāi)放，提供夜間優(yōu)質(zhì)服務(wù)；利用大型上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展游戲電競賽事活動(dòng)；布局夜間經(jīng)濟核心區域，支持規范演藝吧、音樂(lè )餐廳、Livehouse以及街頭藝人演藝，不斷拓展夜間文旅消費空間；鼓勵利用存量房、地資源，打造夜間消費項目，孵化、扶持文化旅游消費業(yè)態(tài)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，努力實(shí)現沙坪壩區高品質(zhì)夜間消費全覆蓋，形成沙坪壩文旅夜間市場(chǎng)合力。

第六章 體系構建

一、公共服務(wù)體系

（一）集散中心

依托重慶西站、沙坪壩高鐵站等主要交通集散點(diǎn)，加快推進(jìn)旅游集散中心建設，完善以交通集散點(diǎn)為核心的旅游集散和換乘體系建設，保障全區“快旅漫游”的旅游交通基礎服務(wù)，構建沙坪壩區多層次的旅游集散體系。加快推進(jìn)沙坪壩區文化旅游與交通集散一體化發(fā)展，完善旅游接待服務(wù)功能、提升旅游服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮好交通樞紐、旅游集散、旅游咨詢(xún)、綜合服務(wù)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、文化展示等功能，提升全區旅游接待服務(wù)能力。圍繞交通集散點(diǎn)的人流優(yōu)勢，著(zhù)力凸顯集散點(diǎn)對沙坪壩區本土自然資源和人文底蘊的包裝和宣傳，營(yíng)造沙坪壩區特有的文化氛圍，進(jìn)一步打響“天地歌樂(lè )·人文沙磁”文化旅游品牌。

集散中心

（二）游客服務(wù)中心

依托沙坪壩區主要景區景點(diǎn)、城市商業(yè)街區、鄉村旅游點(diǎn)、文化場(chǎng)所設置游客服務(wù)中心、游客服務(wù)點(diǎn)，鼓勵當地社區居民、經(jīng)營(yíng)戶(hù)或志愿者積極參與游客服務(wù)點(diǎn)的設置，重點(diǎn)為游客提供文化和旅游信息咨詢(xún)、宣傳展示、旅游投訴、旅游預訂等綜合信息服務(wù)，整體構建沙坪壩區游客服務(wù)咨詢(xún)體系，為游客提供全方位、立體式旅游服務(wù)。

游客服務(wù)中心

（三）公共文化場(chǎng)館

推進(jìn)大學(xué)城文化宣教綜合服務(wù)中心以及其他公共文化場(chǎng)館等重大文化設施和文化項目建設，增設或擴建以社區（村）文化室為代表的基層綜合文化服務(wù)中心；提升公共文化設施全覆蓋水平，全面開(kāi)展公共數字文化服務(wù)建設，積極推進(jìn)數字場(chǎng)館、流動(dòng)場(chǎng)館建設；建立以區級文化場(chǎng)館為核心，鎮街村（社區）一體、資源共享、方便快捷的新型公共文化場(chǎng)館服務(wù)體系，保障群眾基本文化活動(dòng)的需要。

公共文化場(chǎng)館

二、交通體系

（一）文旅快軌

依托“四軌合一”，構建“高鐵-輕軌-公交”的立體化接駁換乘集散服務(wù)體系核心節點(diǎn)，助力“快旅漫游”服務(wù)體系完善，進(jìn)行沙坪壩高鐵TOD文旅化建設；依托軌道線(xiàn)路，連通主要文旅項目，將文化旅游要素延伸至軌道車(chē)廂及站點(diǎn)，提升游客旅行過(guò)程體驗。

文旅快軌

（二）直通車(chē)

依托沙坪壩區優(yōu)越的交通區位優(yōu)勢和現有城市觀(guān)光交通、旅游專(zhuān)線(xiàn)公交、城市軌道交通等公共交通體系，通過(guò)開(kāi)通景點(diǎn)到景點(diǎn)、車(chē)站到景點(diǎn)的旅游直通車(chē)線(xiàn)路，優(yōu)化現有公交觀(guān)光路線(xiàn)和新增旅游直通車(chē)線(xiàn)路等措施，為游客提供方便快捷的旅游直通車(chē)交通服務(wù)。

一是建立公交、軌道、水運、高鐵相互銜接的“大交通”旅游換乘體系。加強與周邊區縣的交通聯(lián)系，推行“交通一卡通”，開(kāi)通景點(diǎn)到景點(diǎn)、車(chē)站到景點(diǎn)的旅游直通車(chē)線(xiàn)路，解決快速達到旅游景點(diǎn)的“最后一公里”難題，提升旅客的旅游體驗。

二是優(yōu)化提升現有公交觀(guān)光線(xiàn)路。增設開(kāi)通連接沙坪壩區主要景區景點(diǎn)、博物館、文化館、圖書(shū)館、舊居舊址、星級酒店等的全天候旅游直通車(chē)，全天候24小時(shí)服務(wù)。

三是新增旅游直通車(chē)線(xiàn)路。增設重慶西站到達或途經(jīng)融創(chuàng )文旅城、磁器口、三峽商圈都市旅游區、特鋼廠(chǎng)創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)園、歌樂(lè )山烈士陵園、抗戰名人舊居等景區和文化旅游點(diǎn)的旅游直通車(chē)線(xiàn)路，為游客提供方便快捷的文化旅游交通服務(wù)，輕松享受旅行。

直通車(chē)

三、接待體系

依托沙坪壩區豐富的住宿設施資源，以形成多層次、全方位的接待格局為目標，發(fā)展高端住宿、大眾住宿、非標特色住宿互為補充的住宿接待體系，并對已有的大眾住宿酒店進(jìn)行分類(lèi)提檔升級，解決鄉村旅游面臨著(zhù)接待能力不足的問(wèn)題，提升游客的游憩體驗，整體提升沙坪壩區的旅游接待體系和服務(wù)質(zhì)量。

接待體系

四、配套體系

（一）旅游廁所

高標準提升和建設沙坪壩區全域的旅游廁所，引領(lǐng)城鄉人居環(huán)境及旅游品質(zhì)變革。增加旅游廁所的投入，按日接待旅游者規模建設相應數量的廁位，重點(diǎn)景區按照《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》及有關(guān)文件要求設立，實(shí)現各旅游項目和景點(diǎn)實(shí)現旅游廁所全覆蓋。

旅游廁所

（二）旅游停車(chē)場(chǎng)

在旅游集散中心、游客中心、城區商圈、景區景點(diǎn)、文化場(chǎng)館設置分布合理、配套完善的停車(chē)場(chǎng)，合理配置旅游停車(chē)位數量，規范的停車(chē)服務(wù)。

旅游停車(chē)場(chǎng)

（三）標識體系

在沙坪壩區全域空間建立使用規范、布局合理、指向清晰、內容完整的文化和旅游引導標識體系，包括文旅全景游覽指引圖、全域文旅交通指引標識牌、文旅服務(wù)導向標識牌、重要景區景點(diǎn)及文博場(chǎng)館導覽標識牌，為游客提供明晰的導覽引導。

標識體系

第七章 營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新與品牌推廣

一、提高文化旅游國際開(kāi)放水平

（一）落實(shí)國家戰略，深化沙區文旅對外開(kāi)放水平

推進(jìn)沙坪壩區文旅全面融入國家“一帶一路”倡議和長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略，大力拓展國際旅游合作，深化國內區域合作，強化旅游對外推廣，提升市場(chǎng)影響力，全面提高沙坪壩區文旅對外開(kāi)放水平。加強重點(diǎn)旅游景區國際合作，依托歌樂(lè )山·磁器口大景區和中梁山/青木湖旅游度假區等文化和自然資源，推進(jìn)與國外的文化旅游合作。作為“西南旅游資源富集區”門(mén)戶(hù)，重慶主城重要的旅游目的地、旅游中轉地及旅游集散中心，隨著(zhù)鐵路集裝箱中心站、重慶西站及沙坪壩高鐵站的建設完善，沙坪壩區已經(jīng)成為“渝新歐”國際物流大通道的始發(fā)站，充分發(fā)揮成渝“雙城經(jīng)濟圈”的橋頭堡優(yōu)勢，大力提升文化旅游IP品質(zhì)，提高現代化水平，提升游客通達性、便捷性以及環(huán)境整潔度、美觀(guān)度、有序度，在酒店、飯店、旅行社、景區景點(diǎn)和商圈、高鐵站、碼頭、車(chē)站等窗口行業(yè)開(kāi)展涉外旅游服務(wù)培訓和涉外服務(wù)導游技能大賽，提升旅游接待窗口的國際游客服務(wù)能力。

（二）大數據時(shí)代，加快沙區文旅智慧營(yíng)銷(xiāo)建設

加快旅游目的地智慧營(yíng)銷(xiāo)系統的建設，充分運用云計算、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，整合區域各項資源，構建旅游目的地智慧營(yíng)銷(xiāo)平臺；運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從產(chǎn)品和服務(wù)上進(jìn)行深度創(chuàng )新，把游客的旅行體驗服務(wù)做到極致。充分對接OTA企業(yè)以及在線(xiàn)旅游第三方平臺，拓展營(yíng)銷(xiāo)渠道；充分對接OTA企業(yè)以及在線(xiàn)旅游第三方平臺，拓展營(yíng)銷(xiāo)渠道；建立起旅游電子商務(wù)平臺，實(shí)現旅游交易的電子化；實(shí)現行業(yè)管理和旅游服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )化、信息化、一體化，提高行業(yè)辦公效率和服務(wù)水平；通過(guò)企業(yè)上網(wǎng)和銷(xiāo)售電子化幫助實(shí)現企業(yè)信息化，加強旅游企業(yè)宣傳和產(chǎn)品促銷(xiāo)等。

二、深化文化旅游區域聯(lián)動(dòng)合作

（一）加快融入成渝雙城經(jīng)濟圈建設

積極融入“成渝雙城經(jīng)濟圈”，按照中央關(guān)于推動(dòng)川渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重要戰略部署，深化落實(shí)重慶市沙坪壩區文化旅游委和四川省沙灣區文化體育旅游局簽訂《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設文化旅游產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議》，將充分參與“雙城記”、融入“經(jīng)濟圈”作為加快兩地新時(shí)代改革發(fā)展進(jìn)程的牽引性抓手，推動(dòng)沙坪壩區和沙灣區在文化、旅游方面的協(xié)作和共同發(fā)展。建設成渝地區名人文化交流樣本、共建巴蜀文化旅游走廊合作典范、打造川渝地區雙城經(jīng)濟圈建設典型等三個(gè)發(fā)展目標。確定了深化名人舊居交流、搭建文化交流平臺、建立旅游協(xié)作機制、建立聯(lián)動(dòng)保障機制的合作范圍。

（二）推動(dòng)嘉陵江沿線(xiàn)城市旅游營(yíng)銷(xiāo)合作

錯位整合“同質(zhì)產(chǎn)品”，有序聯(lián)動(dòng)“異質(zhì)產(chǎn)品”，切實(shí)加強沙坪壩區與周邊區縣聯(lián)合制定旅游捆綁營(yíng)銷(xiāo)策略。按照“一帶串聯(lián)、多區聯(lián)動(dòng)，分段打造、多點(diǎn)支撐”的空間布局，通過(guò)外部推廣、內部宣傳、景區聯(lián)票及年票優(yōu)惠等營(yíng)銷(xiāo)方式，加強沙坪壩區與周邊區縣聯(lián)合制定旅游捆綁營(yíng)銷(xiāo)策略，整體打造嘉陵濱江旅游聯(lián)動(dòng)帶。沿嘉陵江上游與北碚區域沿江景點(diǎn)形成對接，沿嘉陵江下游與渝中區景點(diǎn)形成對接，向東與江北區形成聯(lián)系，整合嘉陵江沿線(xiàn)沙坪壩區內景點(diǎn)，“上中下”有序聯(lián)動(dòng)濱江旅游產(chǎn)品；推進(jìn)濱江路建設，打造嘉陵江兩岸綠道建設，沿線(xiàn)合理設置驛站，對濱江公園進(jìn)行提質(zhì)升級，增強旅游休閑氛圍，整體提升“兩江四岸”設施建設與風(fēng)貌形象；打造嘉陵江北碚——朝天門(mén)段水上旅游航線(xiàn)，重要節點(diǎn)設置碼頭，使沙坪壩成為鏈接北碚與渝中的關(guān)鍵紐帶，整體構建嘉陵江水上旅游線(xiàn)路。

三、突出“天地歌樂(lè )·人文沙磁”品牌宣傳

（一）強化文化旅游品牌形象

強化沙坪壩區“天地歌樂(lè )·人文沙磁”鮮明的主題文化旅游形象IP，深入挖掘沙坪壩區獨一無(wú)二的文化旅游目的地特征，重點(diǎn)強化具有世界影響力的精品景區形象。構建由旅游目的地品牌、旅游產(chǎn)品品牌、旅游企業(yè)品牌組成的多元化旅游品牌體系。以旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售為核心，明確重點(diǎn)客源市場(chǎng)，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)平臺，完善宣傳推廣體系和運行機制，開(kāi)展市場(chǎng)需求調研和營(yíng)銷(xiāo)績(jì)效評估，推進(jìn)旅游宣傳促銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。一是強化主題品牌，完善品牌體系。以“天地歌樂(lè )·人文沙磁”品牌概念為核心，構建沙坪壩區旅游品牌體系。二是充實(shí)品牌文化內涵。充分挖掘和利用好紅色文化、沙磁文化、統戰文化、校園文化、巴渝文化等沙坪壩區文化內涵。三是強化品牌營(yíng)銷(xiāo)與推廣IP導入、品牌重塑、活動(dòng)引爆、渠道引流、形象升級。

（二）搭建立體化營(yíng)銷(xiāo)機制

圍繞“天地歌樂(lè )·人文沙磁”的文化旅游品牌形象，建立政企聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳機制。主動(dòng)對接市文化旅游委、文化和旅游部及長(cháng)江經(jīng)濟帶等區域經(jīng)濟合作組織，積極參加市文化旅游委、文化和旅游部統一組織的海外推廣活動(dòng)，組織相關(guān)部門(mén)、企業(yè)赴境外主要客源地開(kāi)展宣傳推廣，主動(dòng)融入文化和旅游部、市文化旅游委整體推廣計劃；積極做好同區級各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)合作，形成跨部門(mén)共同參與文化旅游營(yíng)銷(xiāo)的聯(lián)動(dòng)機制，強化部門(mén)作用的共同發(fā)揮和部門(mén)之間資源的有效整合；建立以地方政府為主體，行業(yè)、媒體、公眾等多性質(zhì)主題共同參與文化旅游營(yíng)銷(xiāo)的常態(tài)化機制，利用好多主體共同作用、充分整合有效資源的優(yōu)勢。

四、開(kāi)拓文創(chuàng )交易市場(chǎng)

（一）擴大亞太地區文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)品牌

以沙坪壩文創(chuàng )市場(chǎng)為產(chǎn)業(yè)基礎，擴展重慶乃至西南片區的文創(chuàng )商品市場(chǎng)，打造全國性文創(chuàng )商品商品基地。同時(shí)通過(guò)“一帶一路”運輸通道，將文創(chuàng )商品進(jìn)行對外輸出，吸引亞太地區采購關(guān)注，形成具有國際影響力的文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)輸出平臺。

（二）增強文創(chuàng )商品金融關(guān)注

金融是產(chǎn)業(yè)的基礎，通過(guò)政策扶持，產(chǎn)業(yè)輸出，定期活動(dòng)和展銷(xiāo)形式吸引資本入駐沙坪壩區，鼓勵天使投資，融資資本進(jìn)行入駐，形成沙坪壩文創(chuàng )金融市場(chǎng)。

五、節慶活動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)

整合現有節慶活動(dòng)資源，結合“十四五”期間重點(diǎn)項目的需求，輔助整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，切實(shí)增加沙坪壩區旅游形象和旅游人氣為目的，整體推出2+6主題活動(dòng)。

（一）兩大品牌活動(dòng)

1.文創(chuàng )藝術(shù)系列活動(dòng)

依托沙坪壩區優(yōu)質(zhì)的人才資源和深厚的工業(yè)底蘊，加快推進(jìn)文創(chuàng )產(chǎn)品研發(fā)設計，積極推動(dòng)以文創(chuàng )產(chǎn)品、旅游商品為主體的藝術(shù)展、展銷(xiāo)會(huì )、交易會(huì )及文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)論壇，邀請全國乃至全世界知名文創(chuàng )產(chǎn)品研發(fā)知名專(zhuān)家、品牌企業(yè)集聚沙坪壩，開(kāi)展文創(chuàng )產(chǎn)品展銷(xiāo)、生產(chǎn)技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇交流等多形式的文化活動(dòng)，全面帶動(dòng)和培育沙坪壩本土文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.國際瓷文化論壇

依托磁器口底蘊豐厚的沙磁文化，開(kāi)展國際瓷文化論壇，論壇將邀請來(lái)自國內外古瓷器、文史、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家、企業(yè)家參與，進(jìn)行實(shí)地考察，并以VR動(dòng)畫(huà)或情景演藝的方式再現磁器口瓷器文化的繁榮景象；論壇還將以沙磁文化研究為重點(diǎn)，梳理出沙磁文化發(fā)展的歷程和脈絡(luò )，與瓷文化專(zhuān)家共同探討沙磁文化的交流融合、弘揚傳承、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新探索。

（二）六大子品牌活動(dòng)

1.異次元嘉年華

結合沙坪壩區大學(xué)生根基，聯(lián)動(dòng)永川、合川等大學(xué)生聚集群體，圍繞熱門(mén)電視劇、小說(shuō)、漫畫(huà)、游戲等異次元文娛產(chǎn)品為主題，舉辦集Pia戲、cosplay、漢服展銷(xiāo)等活動(dòng)為一體的大型年會(huì )。為Pia戲、漢服、cosplay、游戲、漫畫(huà)、小說(shuō)、配音等愛(ài)好者提供一個(gè)聚會(huì )、交友目的地和產(chǎn)品銷(xiāo)售、產(chǎn)品購買(mǎi)的場(chǎng)地。并激發(fā)相關(guān)服裝、道具、攝影、展銷(xiāo)等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)鏈入駐沙坪壩區。

2.農事趣味運動(dòng)會(huì )

通過(guò)對農事活動(dòng)進(jìn)行整編，設計耕地、插秧、割谷等系列充滿(mǎn)農家特色的比賽項目，并分設于自愿參與活動(dòng)的各農業(yè)園內，以此帶動(dòng)游客出入各農業(yè)園，形成區域聯(lián)動(dòng)游玩。此活動(dòng)既可讓人們看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉愁，讓農業(yè)生產(chǎn)機械化退后，漸漸淡出歷史舞臺，再現原汁原味的農事農俗；還可吸引市區及附近區縣的居民前往農業(yè)園區域，參與運動(dòng)會(huì )和周末游玩，以此促進(jìn)區域休閑農業(yè)的發(fā)展，并增強區域農戶(hù)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區域的整體發(fā)展。

3.沙坪壩夜市文化節

以融匯溫泉城、三峽廣場(chǎng)商圈、融創(chuàng )文旅城、磁器口古鎮等大型景區景點(diǎn)或商圈為核心依托，輻射帶動(dòng)周邊企業(yè)、街道、商戶(hù)，通過(guò)以文帶旅、以旅興商、以商成文，形成街、商、文、旅整體聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)消費結構升級。進(jìn)行聯(lián)動(dòng)開(kāi)展各種形式的優(yōu)惠、滿(mǎn)減等系列主題活動(dòng)舉辦“不夜生活節”，聚集人氣，帶動(dòng)消費，提升夜市品牌，培育讓市民、商業(yè)參與度高的主題活動(dòng)內容，讓利惠民，營(yíng)造沙坪壩夜文化生活氛圍，展現沙坪壩新生機樣貌，推動(dòng)沙坪壩區品牌夜市名片打造，助力沙坪壩區文旅商集群發(fā)展。

4.巴渝美食文化節

以三峽廣場(chǎng)商圈美食街、磁器口古鎮特色小吃等為依托，充分挖掘和發(fā)揚山城傳統美食文化，邀請餐飲協(xié)會(huì )、美食博主、網(wǎng)紅企業(yè)、口碑店參與其中，重點(diǎn)圍繞重慶小面、重慶火鍋、磁器口麻花等著(zhù)名美食、小吃創(chuàng )新開(kāi)展賽事節慶活動(dòng)，做好美食文創(chuàng )、食品展銷(xiāo)、餐飲發(fā)展論壇、美食評比、美食小電影展示、廚藝絕活表演等活動(dòng)組織安排，展示和發(fā)揚重慶傳統美食文化。

5.紅巖精神學(xué)習匯

以渣滓洞、白公館、紅巖魂陳列館等核心紅色文化景點(diǎn)和《重慶·1949》大劇院為依托，重溫紅巖革命歷史，學(xué)習并弘揚紅巖精神，通過(guò)集體組織觀(guān)看情景劇、紅色文化藝術(shù)劇目、研學(xué)教育活動(dòng)及紅巖講壇等多種形式，開(kāi)展傳承發(fā)展紅巖精神系列活動(dòng)。

6.國際電競娛樂(lè )節

重點(diǎn)圍繞新興電競產(chǎn)業(yè)，在現有電競團隊的支撐帶領(lǐng)下，積極做好全域電競產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，實(shí)施“旅游+電競”戰略，融合文旅元素、娛樂(lè )元素、科技元素全新打造的復合型電競泛娛樂(lè )活動(dòng)。同時(shí)用好跨行業(yè)的合作聯(lián)動(dòng)效應，挖掘電競和其他行業(yè)用戶(hù)高度重疊的領(lǐng)域進(jìn)行合作聯(lián)動(dòng)，整合優(yōu)質(zhì)資源與IP，突破圈層邊界，以國際電競娛樂(lè )節帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第八章 生態(tài)環(huán)境保護工程

深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對重慶生態(tài)環(huán)境保護工作的重要指示精神，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”，尊重生態(tài)基底，順應自然機理，高標準打造綠色生態(tài)品質(zhì)城市，引導形成綠色網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮綜合功能，堅守沙坪壩區綠色本底，實(shí)現沙坪壩區合理開(kāi)發(fā)與永續利用、生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統籌的總體目標。

一、構建“一帶兩屏多走廊”生態(tài)安全格局，嚴控生態(tài)保護空間

以嘉陵江生態(tài)涵養帶為主體，梁灘河、清水溪、鳳凰溪、詹家溪、跳蹬河等水系為支撐，縉云山國家級自然保護區、歌樂(lè )山國家森林公園等為重要節點(diǎn)，構建復合型、立體化、網(wǎng)絡(luò )化的“一帶兩屏多走廊”生態(tài)空間安全格局。根據“一帶”生態(tài)保護和使用功能需要，劃定河道綠化緩沖帶控制線(xiàn)，分類(lèi)整治護岸，開(kāi)展城市水體整治和消落區生態(tài)保護修復，重塑沙坪壩區“兩江四岸”生態(tài)功能，構建濱江綠帶系統。突出“兩屏”自然山體的生態(tài)涵養和生態(tài)屏障功能，以森林資源保護為核心，加強森林生態(tài)系統保護修復，維護區域生態(tài)服務(wù)基礎。

二、樹(shù)立“山水林田湖草生命共同體”理念，統籌保護生態(tài)系統

樹(shù)立“山水林田湖草生命共同體”理念，尊重生態(tài)系統的整體性、系統性及其發(fā)展規律，以筑牢主城都市區重要生態(tài)安全屏障為核心，嚴格管控縉云山、中梁山等生態(tài)保護關(guān)鍵空間、加強森林資源保護、推進(jìn)嘉陵江生態(tài)廊道建設、合理保護與利用濕地和農田、保護生物多樣性，統籌保護沙坪壩區生態(tài)系統。

（一）加強縉云山、中梁山等重要山體保護

突出縉云山、中梁山生態(tài)屏障和保護功能，打造主城都市區的“城市綠肺、市民花園”。嚴格控制縉云山、中梁山開(kāi)發(fā)規模。依托中梁山生態(tài)基底和主城近郊區位優(yōu)勢，打造歌樂(lè )山人文休閑功能帶，打造山水田園交融、巴渝鄉愁濃郁的城市休閑功能帶。依托縉云山自然保護區，建設縉云山生態(tài)游憩功能帶。

（二）加強森林生態(tài)系統保護

持續推進(jìn)國土綠化提升計劃，在公路以及農村道路和水系兩旁種栽種植被，提升森林覆蓋率。遵循生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、適地適樹(shù)、地域特色等原則，優(yōu)先選用生態(tài)效益高、適應性強、景觀(guān)好的林木品種。保護與開(kāi)發(fā)并重，依托森林資源發(fā)展森林式康養和森林旅游，謀劃一批健康養生、避暑休閑、度假療養等旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)沙坪壩區森林生態(tài)系統保護。

（三）推進(jìn)濕地和農田保護與利用

加強重要濕地資源的原生態(tài)保護。推進(jìn)梁灘河（沙坪壩區段）防護護岸綜合治理，開(kāi)展土主生態(tài)濕地建設。堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，加強耕地和永久基本農田保護，確保實(shí)有耕地數量、質(zhì)量有提升。實(shí)施高標準農田建設、坡耕地水土保持、農田土壤質(zhì)量提升、農業(yè)節水灌溉、鄉村綠化美化建設。

（四）加強生物多樣性保護

以縉云山國家級自然保護區（沙坪壩片區段）、歌樂(lè )山森林公園為重點(diǎn)，開(kāi)展生物物種普查，完善全區生物多樣性基礎數據庫，綜合評估區域內生物多樣性分布格局特征、保護狀況與保護成效。推進(jìn)生物多樣性監測、預警和信息網(wǎng)絡(luò )平臺建設。加強野生植物極小種群拯救保護、珍稀瀕危野生動(dòng)物保護，開(kāi)展就地保護、遷地保護、種質(zhì)資源保存、人工擴繁、野外回歸，促進(jìn)野外種群復壯。實(shí)施重點(diǎn)水域生態(tài)修復、珍稀瀕危物種拯救與救護等工作，做好國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物基因保存。

三、嚴防“聲環(huán)境土壤工業(yè)”污染，改善人居生活環(huán)境

（一）聲環(huán)境污染控制

鞏固噪聲治理長(cháng)效機制，針對建筑施工噪聲、經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè )噪聲、社會(huì )生活噪聲三類(lèi)突出噪聲污染源分別建立了職責明確、齊抓共管的工作機制；落實(shí)三大強力控噪措施，針對突出噪聲投訴，采取立案處罰、重點(diǎn)督辦等多重手段，確保污染源得到有效治理。

（二）土壤污染環(huán)境控制

嚴格落實(shí)土壤污染防治責任，建立沙坪壩區疑似污染地塊和污染地塊清單，分類(lèi)分步推進(jìn)實(shí)施。積極開(kāi)展土壤污染狀況調查與風(fēng)險評估，加快推進(jìn)土壤污染治理修復。

（三）工業(yè)污染控制

推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中監管、集中治污。集中整治散亂污企業(yè)、違法排污企業(yè)、燃煤鍋爐。提高危險廢物處置和管理水平。嚴格進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，督促企業(yè)污染防治和生態(tài)修復。

四、加強“水土礦山”治理，實(shí)施退化生態(tài)系統修復

（一）加強水土流失綜合治理

加強沙坪壩區水土流失重點(diǎn)預防區的預防管控，保護好林草植被和水土保持設施。采取“山、水、田、林、路、氣、溝、凼、池、渠”相結合方式，實(shí)施土地整治、退耕還林、高標準農田建設及人工造林、低效林改造、生態(tài)林建設。

（二）推進(jìn)歷史遺留和廢棄礦山生態(tài)修復

持續開(kāi)展歷史遺留礦山礦坑摸底調查，掌握待修復礦山礦坑總量及范圍，分步實(shí)施修復。加強在建、生產(chǎn)、歷史遺留及關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復，消除礦山、溶洞地質(zhì)災害隱患，恢復損壞土地資源的使用功能。

五、打造綠色生態(tài)城市，提升市民生活品質(zhì)

（一）打造世界級立體生態(tài)城市

重點(diǎn)把控沙濱路沿線(xiàn)城市建筑空間形態(tài)，推進(jìn)嘉陵江灣區景觀(guān)帶提檔升級。加強城市風(fēng)貌、元素、功能總體設計，突出“山城”“江城”自然風(fēng)貌和歷史文化底蘊，做好“四結合”，全方位彰顯“立體城市”的“顏值”和“氣質(zhì)”。升級城市重要干道中分帶、兩側綠化、道路節點(diǎn)景觀(guān)綠化，增加城市立交節點(diǎn)的層次感和景觀(guān)效果，對建成的城市軌道交通柱墩及沿線(xiàn)綠化進(jìn)行提升美化。

（二）加強海綿城市建設

加快推進(jìn)“清水綠岸”工程治理提升，優(yōu)化濱江功能，營(yíng)造親水空間。推進(jìn)海綿城市建設，強化生態(tài)補水；推廣海綿建筑與小區，實(shí)現雨水全生命周期的管控利用；增強公園和綠地系統的城市海綿體消納自身雨水功能，為蓄滯周邊區域雨水提供空間。

六、改善農村生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造美麗鄉村風(fēng)貌

全面整治鄉村生活環(huán)境，加強污染治理及監管。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與景觀(guān)提升相結合，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)景觀(guān)化。開(kāi)展農田化肥農藥減量增效工程，建立綠色防控與統防統控機制。推廣生物農藥、高效低殘留農藥及農藥減量增效綜合配套技術(shù)，全面停止使用高毒、高殘留農藥。加強土壤污染防治，強化畜禽養殖污染防治，探索生態(tài)補償長(cháng)效機制。

七、提升重點(diǎn)景區景觀(guān)，塑造生態(tài)山城形象

對傳統景觀(guān)風(fēng)貌已受損的建構筑物進(jìn)行修復，推進(jìn)磁器口周邊農業(yè)、工業(yè)功能逐步清退，對主要軸線(xiàn)的景觀(guān)風(fēng)貌進(jìn)行整體把控，提升環(huán)境質(zhì)量，恢復景觀(guān)。完善城市慢行系統，塑造“山城步道”特色品牌。構建歌樂(lè )山林風(fēng)景綠道、梁灘河-工農水庫步道突出生態(tài)山城、親水山城的特點(diǎn)，形成特色旅游主題步道專(zhuān)線(xiàn)。

第九章 實(shí)施舉措與保障體系

一、強化組織領(lǐng)導

沙坪壩區各級黨委、政府要強化文化旅游和全域旅游發(fā)展的觀(guān)念，積極把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到工作全局來(lái)謀劃推進(jìn)，將文化旅游“十四五”專(zhuān)項規劃納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“十四五”規劃中去，出臺相關(guān)配套政策措施，建立健全文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導協(xié)調機制，形成工作合力。

（一）構建多位一體的工作機制

整合部門(mén)資源，形成以區文旅委為牽頭，區發(fā)改委、區財政局、區住建委、區城市管理局、區交通局等部門(mén)多位一體統籌推進(jìn)區文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立統籌推進(jìn)文化和旅游“十四五”行動(dòng)實(shí)施的協(xié)調機制。針對文化和旅游“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)項目進(jìn)行專(zhuān)項規劃編制，落實(shí)專(zhuān)項資金、土地支持等政策。

（二）形成主要領(lǐng)導負責機制

充分發(fā)揮沙坪壩區旅游經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組的領(lǐng)導職能，加強各鎮及街道工作領(lǐng)導，建立健全領(lǐng)導體制和工作機制，研究探索創(chuàng )新型文化旅游管理體制機制。將文化旅游產(chǎn)業(yè)納入“一把手”旅游富民工程，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入年度重點(diǎn)工作，建立目標管理制度，將文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入政府部門(mén)專(zhuān)項考核，定期督查，從而加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)整體效能與效率。

（三）構建三級聯(lián)動(dòng)的工作機制

構建全區統籌、鄉鎮街道落實(shí)、村社區參與的三級聯(lián)動(dòng)機制，形成各級政府發(fā)展合力，實(shí)現文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縱向合力。推動(dòng)區、鄉鎮街道、村社區工作逐項對接、部門(mén)之間密切協(xié)作，形成層層分工、層層落實(shí)推進(jìn)，橫向協(xié)調合作的工作格局，實(shí)現文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橫向合力。

二、強化政策保障

（一）落實(shí)帶薪休假政策

強化全社會(huì )依法休假理念，將2.5天帶薪休假制度落實(shí)情況納入政府議事日程，作為勞動(dòng)監察和職工權益保障的重要內容，推動(dòng)機關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工2.5天帶薪休假制度。鼓勵職工結合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪休假。在教學(xué)時(shí)間總量不變的情況下，高等學(xué)校可結合實(shí)際調整寒、暑假時(shí)間，中小學(xué)可按有關(guān)規定安排放春假，為職工落實(shí)2.5天帶薪休假創(chuàng )造條件。

（二）加強旅游用地優(yōu)惠

完善旅游產(chǎn)業(yè)用地管理措施，推進(jìn)土地利用差別化管理與引導旅游產(chǎn)業(yè)結構調整相結合；研究制定差別化旅游用地政策，優(yōu)先保障A級景區申報創(chuàng )建、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游度假區創(chuàng )建等重大文化旅游項目用地；優(yōu)化對國有荒山、荒地、邊坡地等未利用土地及礦坑等廢棄土地進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)項目，給予多渠道、多方式的土地供給形式和土地優(yōu)惠政策，支持以長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合方式供給土地；對用途單一且符合法定劃撥范圍內的，可以劃撥方式供應，用途混合且包括經(jīng)營(yíng)性用地的，采取招拍掛方式供應，其土地供應方式、價(jià)格、使用年限依法按照旅游用地確定；在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的前提下，優(yōu)先安排旅游項目用地，對旅游項目，優(yōu)先辦理建設用地手續。

三、強化資金保障

（一）強化財政金融扶持

政府對文化旅游產(chǎn)業(yè)投資建設放款貸款和貸款貼息等政策，可開(kāi)通沙坪壩區文化旅游公共服務(wù)類(lèi)項目綠色貸款通道；對大型企業(yè)參與文化旅游項目開(kāi)發(fā)，給予享受稅率的優(yōu)惠政策；基于處于開(kāi)發(fā)起步階段的文化旅游企業(yè)在營(yíng)業(yè)稅和所得稅方面適當減免；鼓勵各文化旅游公共服務(wù)設施消費點(diǎn)與商業(yè)銀行合作，促進(jìn)刷卡消費的便利化。

（二）加大專(zhuān)項資金投入

設立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，加強專(zhuān)項資金扶持力度，規范專(zhuān)項資金管理制度；政府對文化旅游企業(yè)給予貸款貼息，對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃編制、文化旅游宣傳推廣、文化旅游客源市場(chǎng)開(kāi)拓、文化旅游招商引資、文化旅游人才培養以及文化旅游項目、文化旅游企業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行政策性獎勵或補助。

（三）加強旅游投融資規劃引領(lǐng)

加快編制統一的《沙坪壩區文化旅游投融資規劃》，以規劃引領(lǐng)改革現有投資投向體系。在文化旅游企業(yè)技術(shù)改造方面，以擴資、轉讓產(chǎn)權、調整股本結構等形式吸引外部資金進(jìn)行企業(yè)技術(shù)改造、固定資產(chǎn)的更新。加大對文化旅游基礎設施?景區建設?生態(tài)旅游項目及旅游產(chǎn)業(yè)鏈等融資支持力度?強化對重點(diǎn)文化旅游區域?文化旅游景區?文化產(chǎn)業(yè)目的地的基礎金融服務(wù)?促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置,推動(dòng)金融與文化資源?旅游資源的協(xié)調聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展?

（四）創(chuàng )建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

創(chuàng )建沙坪壩區文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，遵循“資金改基金，無(wú)償改有償”的原則，將分散的旅游扶持資金整合成一個(gè)大的專(zhuān)項基金，更有效地發(fā)揮財政資金的引導、聚合作用，盤(pán)活財政資金的存量、更有效地提高發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級中的扶持、引導作用。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的決定性作用，提高財政資金的績(jì)效，更好地體現其導向作用。

四、強化人才保障

（一）人才保障機制

聚英才而用之需加強對人才的政策支持和服務(wù)保障，做好人才引進(jìn)，營(yíng)造廣聚人才的社會(huì )環(huán)境，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制，充分發(fā)揮人才第一資源的作用，為推動(dòng)沙坪壩區“人才興區”提供堅強的人才支撐。

（二）加強校政企合作的建設

依托重慶師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院等大學(xué)城眾多高校資源以及廈門(mén)大學(xué)等國內知名友好共建高等院校，通過(guò)政府搭臺，推動(dòng)校企合作，提高產(chǎn)學(xué)研一體化水平，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才培養。

（三）加強專(zhuān)業(yè)隊伍培訓培養

加強文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍、文化旅游導游隊伍、文化旅游接待服務(wù)人員隊伍、文化旅游營(yíng)銷(xiāo)人員隊伍四大隊伍建設。重視高端專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)、培訓；注重從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德的培養；建立人才激勵機制，完善工作制度，對從業(yè)者做到獎懲分明，提高其工作的興趣和積極性。

（四）加強旅游人才服務(wù)保障

建立完善文化旅游職業(yè)資格和職稱(chēng)制度，不斷完善導游等級制度并建立與此配套的薪酬制度和勞動(dòng)保障制度。

五、強化風(fēng)險管控

（一）強化安全生產(chǎn)體制機制

各級部門(mén)要充分認識防化重大安全風(fēng)險的極端重要性，注重人民群眾生命財產(chǎn)安全，對安全生產(chǎn)重視到位，認真落實(shí)各項安全防范措施，強化重大危險源監控，堅決防范發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。

（二）有效控制市場(chǎng)風(fēng)險

文化旅游企業(yè)要認清自身發(fā)展的實(shí)際情況，并由此出發(fā)，找到與競爭對手之間的差距，對產(chǎn)品進(jìn)行精準定位，進(jìn)而提升產(chǎn)品質(zhì)量與競爭力。企業(yè)管理者要能夠對文化旅游市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行預測，并且及時(shí)調整文化旅游產(chǎn)品結構，使之更加適應市場(chǎng)需求。加強市場(chǎng)調研工作，提高對信息收集工作的認識，最終實(shí)現有效控制市場(chǎng)風(fēng)險的目的。此外，文化旅游企業(yè)還需要積極構建風(fēng)險預警體系，做到對市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，提高風(fēng)險識別與化解的能力，使文化旅游企業(yè)投資更加規范化、標準化、程序化，防止盲目投資而帶來(lái)的損失。

（三）規劃環(huán)境影響分析與評價(jià)

1.對經(jīng)濟環(huán)境影響。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于構建完整的文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈。一是有利于各城市產(chǎn)業(yè)結構調整，帶動(dòng)運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè )業(yè)等行業(yè)的發(fā)展；二是有利于增加地方財政收入、改善基礎設施建設、傳播經(jīng)濟文化、推動(dòng)對外開(kāi)放等。

2.對當地文化影響。文化旅游產(chǎn)業(yè)將逐步成為介紹和傳播當地社會(huì )文化的一扇窗口，同時(shí)也將促進(jìn)土特產(chǎn)經(jīng)濟的繁榮和傳統手工藝品的發(fā)展；將為旅游和文化資源的保護提供大量資金支持。但旅游者的進(jìn)入必將帶來(lái)不同的文化觀(guān)念，在一定程度上會(huì )造成當地居民和少數民族地方文化的同化，會(huì )造成當地居民傳統價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)、道德觀(guān)的變化。

3.對城市建設和城市形象的影響。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將促進(jìn)城市面貌、旅游交通、生態(tài)景觀(guān)和環(huán)境保護等工程建設，推進(jìn)生態(tài)文明城市和優(yōu)秀文化旅游目的地城市建設，有助于樹(shù)立鮮明的文化旅游形象，促進(jìn)和帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。但公共服務(wù)與產(chǎn)品如不能滿(mǎn)足文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要會(huì )帶來(lái)負面影響。

4.對文物保護的影響。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于促進(jìn)文物有效保護。文化旅游開(kāi)發(fā)為文物古跡保護和維修開(kāi)辟了資金渠道。同時(shí)，游客通過(guò)對文物古跡的參觀(guān)，會(huì )加深對中國傳統文化的理解，從而成為文物保護的宣傳者。但文化旅游開(kāi)發(fā)也可能會(huì )對文物保護造成一定的影響，由于游客的亂寫(xiě)亂畫(huà)、涂抹刻畫(huà)等不文明行為對文物古跡造成人為破壞。

5.生態(tài)環(huán)境影響。文化旅游產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，給社會(huì )帶來(lái)了可觀(guān)的經(jīng)濟效益，但景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、基礎設施建設、旅游及管理服務(wù)等會(huì )對植被、動(dòng)物、土壤、水體和大氣產(chǎn)生一定的負面影響。規劃提出綠色發(fā)展理念，積極發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)低碳旅游，建立節約型旅游開(kāi)發(fā)建設模式，促進(jìn)旅游節能減排，合理利用土地資源。

（四）建設旅游應急救援體系

在110、119、120熱線(xiàn)等應急救援資源基礎上，建立旅游救援熱線(xiàn)。整合，建立健全旅游安全預警和突發(fā)事件應急處置機制，加強旅游目的地安全風(fēng)險評估、旅游應急處置、旅游保險等重點(diǎn)工作，健全完善旅游安全保險體系。

（五）加強疫情應急防控措施

受當前新冠肺炎疫情的啟示，為進(jìn)一步做好疫情防控工作，要堅持人民至上、生命至上，制定完善疫情防控應急處置預案，健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，提高應急處理能力，加強與衛鍵、疾控等部門(mén)溝通協(xié)作，加強應急預案的演練工作，確保應急工作機制運轉順暢。

六、強化規劃實(shí)施

（一）推進(jìn)多規合一，做好規劃銜接

本規劃提出的主要發(fā)展目標和內容要納入全區國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，與經(jīng)濟發(fā)展、城市、土地利用、交通等規劃相協(xié)調，推進(jìn)多規合一。各鄉鎮編制的相關(guān)規劃要在發(fā)展目標、空間布局、重大項目建設等方面與本規劃進(jìn)行對接，并在各鄉鎮旅游規劃、旅游景區規劃及相關(guān)規劃中得到落實(shí)，初步形成縱向貫通、橫向協(xié)同的旅游規劃體系。

（二）完善規劃體系，強化規劃落地

有效推進(jìn)沙坪壩區相關(guān)旅游規劃管理辦法的制定，明確旅游規劃工作流程，建立旅游規劃技術(shù)體系、操作體系、監管體系。根據《沙坪壩區“十四五”文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，指導重點(diǎn)鎮街完成“十四五”旅游發(fā)展規劃編制工作；2020年全區形成完整的旅游規劃體系。抓緊編制新一輪旅游廁所建設規劃，出臺旅游“廁所革命”實(shí)施意見(jiàn)。探索編制《沙坪壩區文化旅游產(chǎn)業(yè)用地總體規劃》。

（三）強化組織落實(shí)，做好規劃宣傳

進(jìn)一步明確實(shí)施機構，強化組織落實(shí)。區文旅委要在區委、區政府的指導下，抓緊規劃落實(shí)，區級各有關(guān)部門(mén)和各鎮街要將相關(guān)規劃內容納入工作計劃，明確責任單位，認真部署落實(shí)。同時(shí)要加強對本規劃的宣傳，增加實(shí)施規劃的透明度和公眾參與程度，使公眾更好地了解和配合全區的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并方便公眾對政府部門(mén)實(shí)行規劃監督。

（四）建立考核機制，推進(jìn)規劃實(shí)施

結合文化和旅游部《旅游發(fā)展規劃實(shí)施評估導則》，確保主要規劃目標和重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作順利完成。政府部門(mén)和文旅委應設有專(zhuān)門(mén)人員，負責對文化旅游規劃進(jìn)行監測和評估。積極推進(jìn)規劃公開(kāi)，征求公眾意見(jiàn)，接受社會(huì )監督，并將規劃實(shí)施情況及時(shí)向區政府報告。進(jìn)一步完善規劃中期評估制度，及時(shí)檢查規劃落實(shí)情況，分析規劃實(shí)施效果，找出規劃實(shí)施中的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對策建議，形成中期評估報告并上報區政府。經(jīng)中期評估，若需要對本規劃進(jìn)行修訂，由區文旅委提出調整方案，以確保規劃的科學(xué)性和實(shí)施的可行性與有效性。